营商环境是企业生存发展的土壤,好的营商环境就是生产力、竞争力。为营造奋勇争先的创新氛围,激发比学赶超的干事劲头,持续打造相城区优化营商环境品牌。2023年,相城区各板块和部门积极落实区委区政府优化营商环境工作要求,锚定建设市场化、法治化、国际化一流营商环境目标,聚焦经营主体反映的突出问题,立足本区域产业发展特点,主动作为、开拓创新、攻坚克难,工作中形成了一批好案例、好做法。2024年3月,经过专家集中评审和网络投票,评选出创新性强、实效性高、可复制推广的优化营商环境“十佳”优秀案例。

  一、市场监管局以“小修补”打造更具温度的城市“烟火气”

  在区市场监督管理局的引领下,全区共有10个农贸市场、2个邻里中心进驻了55家“小修小补”经营户,为全区7个板块的居民提供了便利的理发、缝补、修车、开锁、配钥匙等日常便民生活服务。区市场监督管理局的这项工作得到了《光明日报》《人民日报》等国家媒体以及《姑苏晚报》《引力波》等地方媒体肯定并纷纷报道。该工作也获市委、市政府主要领导批示,并进行了实地走访。

  二、相城高新区做优帮办代办“小窗口”,深化利企惠民“大服务”

  相城高新区(元和街道)紧扣企业服务和居民服务“双服务”提质增效,深挖区位特色和辖区资源,以帮办代办改革作为着力点,不断优化企业群众办事体验,致力打造“高新最尽心”营商服务品牌。一是坚持多元共治,延伸服务半径,构建起“政银合作、专区辅导、服务下沉”的企业服务联动网,以主动、靠前的帮代办模式“尽心”为企业服务。二是坚持多效融合,在整合资源、紧贴需求上发力,通过将高频服务事项进驻网格、打造24小时自助服务区、建设“和众所”便民服务站和设立社区个体工商户集中登记点,促进为民服务精准舒心。

  三、公安分局“护企盾牌·邻里守望”

  区公安分局紧扣打造优质营商环境的目标,通过开展警企合作,坚持以党建引领为前提,以多重甄别筑牢企业从业人员“防火墙”、完善涉企矛盾排查联动处置机制、当好涉企重点部位“守护神”为抓手,依托物联网智联、大数据建模与虚拟现实模拟创新警务助企模式,为辖区企业建立起牢固的护企盾牌。依托护企盾牌,全年调解企业各类矛盾纠纷2700余起,重点化解企业员工各类打架、情感等各类纠纷1300起,组织化解涉企工伤纠纷50余起,涉及金额180余万。

  四、海关驻相城办“非介入式盘点”助企发展按下“加速键”

  “非介入式盘点”是海关引导企业用规范管理赢得时间优势,用诚信守法获得绿色通道,实现有效监管和优化服务的一次积极探索。海关在调研时了解到企业的实际困难和诉求,实地考察企业生产管理运行情况,结合产品特性和生产工艺流程,在企业ERP系统数据支撑下,为企业专门定制了部分工站“非介入式盘点”的核查方案,通过锁定两个工站时点数据,对前后道工序加强实地抽查验核,数据做到有记录、可追踪,可比对,确保盘库数据账实相符、准确可靠。“非介入式核查”让企业新订单的交货时间至少压缩4天,节约生产成本140多万元。《中国国门时报》《苏州日报》分别对该案例进行了宣传,也为后续持续优化营商环境提供了经验,有可复制推广性。

  五、渭塘镇助推政务服务“市域一体化”

  渭塘镇积极探索跨区“市域通办”业务,与辛庄镇、常福街道达成战略合作意向,全面推进“市域一体化”政务服务线上线下深度合作,打破属地受理、审批的限制,满足群众异地差异化办事需求。按照“统一标准受理、远程协同办理、证照免费寄递”的通办机制,实现同一事项在不同区域无差别受理、同标准办理。2023年3月,成功试点并颁出相城区乡镇板块首张“全城通取”营业执照,实现了营业执照“全城通办通取”。

  六、税务局构建争议化解组织网,发展新时代“枫桥经验”

  国家税务总局苏州市相城区税务局以践行新时代“枫桥经验”为总抓手、以税费网格化管理为网络、以公职律师实体化履职为支点,构建起纳税人缴费人争议化解组织网。通过源头预防、前端化解,努力实现多元共建共治共享新格局,持续打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥式”税务所(分局、办税服务厅),实现矛盾纠纷化解能力、纳税人缴费人满意度的双向提升。该项举措被《中国税务报》录用刊载。

  七、商务局稳外促内强招商,打造一流营商环境

  相城区商务局围绕外资外贸、消费促进、招商引资等工作,推出优化营商环境“组合拳”。一是主动靠前服务打造营商“强磁场”,做到人人都是营商环境;二是完善惠民配套优化营商“软环境”,明确事事关乎营商环境;三是强化精准招商助推营商“再升级”,力争处处彰显营商环境;四是用好宣传阵地传播营商“好声音”,营造亲商爱商惠商氛围,持续打造一流营商环境。

  八、法院依托“相法相知”知识产权司法保护联系点提升知产保护效能

  自2021年4月26日正式受理知识产权案件以来,相城法院着力打造“相法相知”知识产权审判品牌,全市首创在板块设立知识产权司法保护联系点,目前已在苏州高铁新城、相城高新区(元和街道)设点,充分发挥“信息联络共享、健全保护制度、开展普法宣传、加强诉源治理、司法保护调研、助力政策参考”六大职能,为知产纠纷解决提供“家门口”的智力支持和司法保障,为辖区内各类创新主体提供良好的营商环境和创新环境。

  九、行政审批局护航企业全周期,构建服务新模式

  相城区行政审批局在全面开展两个全生命周期大综窗改革基础上,构建惠企兜底服务的长效机制和平台,推动政务服务从行政审批到企业培育跨越发展的积极探索。中心始终将提高企业服务能力作为优化营商环境的重要手段,线上建设全区统一的综合性企业服务平台—“惠企通”,线下推动惠企服务下沉,一体融合提升为企服务水平。

  十、司法局“法惠金融”——以优质法律服务护航数字金融产业

  相城区司法局不断深化“产业链+法律服务”,积极推动法律服务融入数字金融产业体系建设,打通法治护航数字金融产业“最后一公里”。一是搭建平台,推动“产业+技术+法律”服务深度融合。联合江苏省法学会、东南大学成立“相城区数字经济法律服务研究中心”,为数字金融产业提供前沿法律研究。二是延伸触角,推动数字金融法律服务场景落地。运用区块链技术,办理在线金融赋强公证68件,标的总额达5000多万元。选派30名律师同参与金融纠纷诉前调解,调解金融纠纷749起。三是法治赋能,助推长三角数字金融城规划。启动“法护数币E路启航”行动,在苏州数字金融产业园设立律师服务站,开展法治体检60余次,帮助企业经化解经营风险、解决问题100余个。

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