政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
广州市严格贯彻落实国家、省、市深化政府采购制度改革精神，落实落细扎实稳住经济一揽子政策措施，出台了多项政策文件，持续助力市场主体纾困发展，同时坚持严格执法，净化我市政府采购市场，不断优化政府采购领域营商环境，推动我市经济社会高质量发展。近年来，广州市政府采购领域获得《中国政府采购报》、中国政府采购新闻网“优化营商环境卓越奖”，《政府采购信息报》、政府采购信息网“优化政府采购营商环境先进单位”等荣誉。
广州市财政局在三方面开展工作部署，并取得了一定的成效，具体为：
（一）降成本促活力，保障市场主体自由参与。一是加快实现政府采购“零成本”。2019年8月广州市在全国率先取消投标保证金，鼓励对信用良好的中小企业免收履约保证金，采购人、采购代理机构允许供应商自主选择以保函等非现金形式缴纳或提交履约保证金。二是建立政府采购资金预付制度。要求各采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30%。鼓励采购人对信用良好的中小微企业支付50%的预付款。对于满足合同约定支付条件的，采购单位应当在收到发票5个工作日内按时足额支付采购资金，方便供应商更快回笼资金。三是推广政府采购合同线上融资。政府采购中标（成交）供应商可凭借政府采购合同的财政付款作为主要还款来源通过平台线上申请融资，贷款申请当天即放款，无需担保、利率优惠、程序简便。经向相关部门了解，2023年我市通过省云平台的金融服务中心和中征平台等开展政采贷业务共计595笔，为供应商融资共计11.4亿元，与去年相比大幅增加，有效帮助中小企业纾困解难。有效帮助中小企业纾困解难。四是加大政府采购支持中小企业力度，降低中小企业参与政府采购门槛。通过完善政采促进中小企业发展制度体系、提高面向中小企业政府采购预留份额、加大评审优惠力度、保障中小企业款项支付、推动政府采购合同线上融资等方式落实政策，助推中小企业良性发展，保障中小企业合法权益。
（二）优流程精服务，切实便利采购当事人。一是探索“承诺+信用管理”制度。“让信息多跑路，群众少跑路”，明确规定凡是通过系统可提取信息的，不再要求供应商提供财务、缴税和社保等证明材料，进一步提升供应商参与政府采购活动的便利程度。二是加快推进需求标准化建设。加强政府采购需求管理，会同广州市政府采购中心起草了软件开发项目采购文件参考模板并向全市推广。2023年，重点对省、市两级的机动车维修行业协会和造价协会进行了走访和协商，专项出台机动车维修和造价两个类别的政府采购需求标准模板，使我市在具体落实《政府采购需求管理办法》方面走在全国前列，有效推动采购活动的规范化、科学化，维护公平公正的市场秩序。三是强化政府采购信用记录及应用。加强对供应商、采购代理机构和评审专家的信用评价及不良行为记录。强化政府采购与相关领域的失信联合惩戒通过完善信用标准、强化诚信管理、加强信用监测，形成信用共享机制。2023年9月，“广州公共资源交易政府采购领域信用评价体系3.0”正式上线试用，实现了在全国率先全域推广政府采购信用评价。
（三）强监管重责任，以公平监管促进公平竞争。一是优化政府采购投诉处理制度。广州市财政局出台了政府采购投诉处理相关规程，尽职尽责调查的前提下，尽可能缩短受理投诉后处理决定的时间，提高投诉处理效率，保障政府采购各主体的合法权益。规范采购人行为，切实保障供应商权益。二是明确采购人行为的负面清单。采购人不得擅自变更、中止和终止采购合同。采购合同禁止转包。政府采购合同内容不得做实质性变更，政府采购合同履行期限不得超过三年。以“负面清单”促“正面监管”。印发《广州市政府采购负面清单》，对资格条件、采购需求、评审标准、公平竞争等方面的禁止内容和政策依据进行了系统梳理和规范，通过负面清单形式给采购活动主体更规范、更全面的指引，确保政府采购活动既充满活力又规范有序。三是建立监督检查采购单位长效机制。除按财政部和省财政厅部署统一开展政府采购代理机构监督检查之外，将对采购单位的监管作为长期工作，对采购需求中存在供应商实行差别或歧视待遇的，坚决予以整顿处理。
接下来广州市财政局将从两方面继续推进营商环境优化，促进政府采购市场良性健康发展。
（一）持续推进政府采购制度改革。继续按照“谁采购，谁负责”的原则，加快落实预算单位的采购人的主体责任，确保落实到位，简政放权、放管结合、优化服务。通过完善制度建设、优化管理程序等方式，理顺政府采购主体与各方职责，推进和完善采购活动的全流程电子化运行机制，从源头上解决制约政府采购质量和效率问题，提升广州市政府采购营商环境。
（二）不断优化政府采购监管方式。继续按照省厅部署开展代理机构的监督检查评价工作，同时，加强对预算单位的监督检查，发现问题及时处理，对违法违规问题依法处罚。依法做好投诉处理工作，防止和纠正违法或不当的政府采购行为，依法保护参加政府采购活动供应商的合法权益。积极创新采购监管方式，健全监管体系，提升行政裁决专业化水平，加强内部控制管理，促进政府采购市场良性健康发展。
未来，我们将持续推进政府采购领域“放管服”改革，采取多种措施规范政府采购市场秩序，继续提升政府采购供应商参与政府采购的便利性，促进政府采购市场公平；全面推进政府采购领域信用体系建设，推进政府采购信息公开，提高采购透明度。保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，激发其活力和创造力，着力营造稳定、公平、透明的政府采购营商环境。
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