农村信息化在资源整合的过程中将遇到哪些困难?政府和企业如何正确定位?在农村信息化论坛上,近百位来自全国10余个省市的政府信息主管和企业代表,围绕着“农村信息化如何突破资源整合”的主题,展开了激烈而深刻的讨论。

  资源整合是农村信息化一个不能回避的课题。多年来,农村信息化一直是多部门推进,这使得信息应用在农村遍地开花的同时,也埋下了重复建设、投资浪费的隐患。事实上,各地已经出现的信息服务站降温等问题,就给信息内容整合敲响了警钟。

  资源整合又是一项极具挑战性的课题。中国农村土地之广、人口之多,是世界其他国家都不曾遇到的情况,实现信息资源从场所到传播手段、从服务内容到信息平台的整合,将是一道世界性难题。

  政府是整合主体

  “农村是中国未来信息化发展最大的空间,机会非常之大。”国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁认为,有如此大的空间,农村信息化还是变冷,其原因要在参与的策略和方法上进行研究。

  一直以来,国家对农村信息化、特别是对“三农”工作始终高度重视,并将解决好农业、农村和农民的问题作为工作的重中之重。近几年,国家采取了一系列的支农、惠农政策,包括推进社会主义新农村建设的重大举措。在这样一个大背景下,农村信息化得到了进一步加强。农村的综合信息服务和信息技术的应用也呈现出难得的发展局面。

  尽管我国农村信息化已经有了长足的进步,但总体上还处于起步阶段: 农村信息基础设施仍然十分薄弱,涉农的信息资源也缺乏统筹和整合,农村信息系统和服务平台重复分散、农村的信息需求还得不到普遍满足,城乡数字鸿沟有进一步扩大的趋势。

  “近些年来我国信息化不断取得新的进展,农村信息化正在成为社会主义新农村建设的重要内容。各地区结合本地实际情况,针对三农的实际需要,积极探索,不断创新,摸索出一些效果好、值得推广的经验和做法。”工业和信息化部信息化推进司副司长洪京一将这些经验归纳为以下四个方面:

  一是服务到人,以村和村为核心的经济组织为基础,为农民遇到的问题提供服务;二是平台上移整合资源,建立地区信息中心平台,通过一网多用、一机多用、一站多用方式,整合网络资源和信息资源;三是因地制宜,开拓创新,探索建立农村信息化可持续发展的机制;四是加强领导,有效组织领导,为农村信息化建设提供强有力的组织保障。

  2008年,中国政府进行大部制改革,条块结合的探索为农村信息化实现资源整合奠定了机制基础。“工业和信息化部成立后,将大力推进农村信息化,在新农村建设当中要发挥积极的作用。通过部门联合和试点,推动农村信息化的组织体系和工作体系的建立和完善,整合网络资源、信息资源和相关部门面向农村的公共服务。”洪京一表示,通过将综合信息服务和专业信息服务相结合、政府服务和市场机制相结合,逐步实现村村有信息服务站,站站有信息源,人人都可以实现不出村就能掌握信息。

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