在市域社会治理现代化试点创建工作中,高平市把“平安”“法治”“民生”“民安”等元素深植于市域社会治理中,探索出“1569+N”治理新模式,打造出市域社会治理升级版。

  “1”是围绕一个龙头,构建智慧平台。聚焦部门力量不集中、权责边界不清晰、工作进度不同步等问题,成立“市域治理现代化指挥中心”,搭建了统一指挥、统一调度、统一督办的市域治理现代化调度指挥体系,建成了功能强大、指挥高效、实战实用的“智慧大脑”。

  “5”是打通“五治”经脉,抓牢治理源头。坚持政治引领,以抓党建促基层治理能力提升为契机,把试点创建作为“一把手”工程,成立由市委书记、市长任双组长的试点领导组,把市域社会治理创建同全市经济发展一体部署、同步推进。强化法治保障,建成“青少年法治教育基地”,建立“五长讲法、敲门送法、现身说法、全民学法”普法新模式,建成“禁毒教育基地”“关爱之家”和“社区矫正中心”,构建了普法宣传大格局。注重德治教化,借助“高平有礼”等炎帝文化内核,积极开展“德行示范村(社区、单位、校园)”“书香乡村”“文明家庭”等评选活动,营造了崇德向善、见贤思齐的社会氛围。立足自治强基,依靠村民理事会、平安志愿者等自治力量,不断规范村规民约,建立品牌调解室,形成了民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。依靠智治支撑,依托数字政府“城市大脑”,将“雪亮工程”“数字乡村综合管理平台”等接入市域社会治理一体化平台,打造了一批智慧乡村治理示范点。

  “6”是深化“六个一”集成改革,激活治理效能。“一枚印章管审批”,以市场主体少跑腿、不求人为导向,扎实推进“一枚印章管审批(服务)”和“无证明城市”改革,有效解决了群众和企业办事难的问题。“一张网格管治理”,实行基层治理所有要素入网、所有事务进网,探索了“五融共建”和“三联共治”警网融合模式,织密了社会治理“一张网”。“一支队伍管执法”,按照“一件事主要由一个部门管”和“一个领域一支队伍”的原则,推进城乡建设、市场监管、自然资源、生态环保等领域执法事项和执法力量下沉,构建了市乡村“三位一体”综合行政执法新机制。“一个平台管调度”,依托市域治理现代化指挥中心及12345政府服务热线,积极探索“接诉即办”,一条热线接进来,分类诉求派出去,部门街道协同办,群众诉求解决好。“一个体系管应急”,对58支救援队伍、预备役基干民兵救援队伍和应急专家队伍进行了有效整合,组成千人综合应急救援队。“一个终端管服务”,在就医、入学、救助、保障、水电暖气等民生事务领域建立网上快速通道,为城乡居民提供便捷的全流程、一站式、灵活性服务。

  “9”是聚焦九大名片,打造优质品牌。在已形成的9个治理样板基础上,逐项精雕细琢,积极打造更具地域特色、更加务实管用的精品项目和优质品牌。具体包括全科网格“三一融合”、婚恋纠纷“三站三调”、心理康复一体化基地、情景式禁毒教育基地、诉前和谐调解、无证明城市创建、法治政府示范创建和道交一体化改革、“接诉即办”改革。

  “N”是不拘一格搞创新,务实管用创品牌。发挥乡镇(街道)在市域社会治理中“基础单元”和“穿针引线”作用,积极鼓励乡镇“创品牌、抓特色、出亮点”,形成了一批好经验、好做法。比如南城街街道探索的“人员整合、工作联合、数据聚合、考核汇合”的警网融合新模式,有效解决了基层警力不足、工作内容重叠等问题。这些做法,既接地气,也更实用,呈现出“一枝独秀不是春,百花齐放春满园”的生动局面。

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