2023年7月21日
营商环境周刊·第122期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题—法治化营商环境视域下我国行政执法公示制度浅析
【行政执法公示制度的基本概述】
一、行政执法公示制度的内涵
二、行政执法公示制度的内容构成
三、行政执法公示制度的价值功能
【行政执法公示制度的发展脉络及现状分析】
一、行政执法公示制度的发展脉络
二、行政执法公示制度的发展成效
三、行政执法公示制度存在的问题
【国外行政执法公示制度借鉴】
一、国外行政执法公示相关制度简述
二、国外行政执法公示相关制度对我国的借鉴
【行政执法公示制度的完善建议】
一、加强行政执法公示的法治观念建设
二、完善行政执法公示制度的法律体系
三、明确行政执法公示的范围与内容
四、健全行政执法公示的程序
五、健全行政执法公示监督救济机制
六、加强行政执法公示制度的保障
二、政策传递
1.中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见
7月19日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。《意见》明确，完善融资支持政策制度。健全规范和引导民营资本健康发展的法律制度，为资本设立“红绿灯”，完善资本行为制度规则，集中推出一批“绿灯”投资案例。【详情】
2.江苏省政府印发关于高标准推进 知识产权强省建设若干政策措施的通知
日前，江苏省政府印发《关于高标准推进知识产权强省建设的若干政策措施》的通知，充分发挥知识产权对构建新发展格局、促进高质量发展的支撑服务作用，高标准推进知识产权强省建设，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。【详情】
3.河北省人民政府办公厅印发关于加快工业企业技术创新发展若干措施的通知
近日，河北省人民政府办公厅印发关于加快工业企业技术创新发展若干措施的通知，为深入贯彻落实省委十届三次、四次全会精神，围绕谱写中国式现代化建设河北篇章的实践要求，实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体作用，加快企业技术创新发展，着力推进制造强省建设。【详情】
4.湖北省人民政府办公厅印发关于优化调整稳就业 政策惠企利民促发展若干措施的通知
近日，湖北省政府办公厅印发《关于优化调整稳就业政策惠企利民促发展的若干措施》的通知，从激发企业活力推动就业扩容提质、拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道、强化帮扶兜牢民生底线等四个方面，出台17条措施，多措并举稳定和扩大就业岗位，全力惠企利民促发展。【详情】
5.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发中国（柳州）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知
7月15日，广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发中国（柳州）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知。《实施方案》要求，以构建跨境电商产业链供应链为重点，加快建设跨境发展新平台，打造立足桂中地区、辐射广西乃至西南地区的区域跨境电商产业集聚区，进一步助推柳州市高质量开放发展，为全面建设新时代壮美广西贡献力量。【详情】
6.云南省人民政府办公厅关于印发 云南省进一步稳就业促发展惠民生 20条措施的通知
近日，云南省人民政府办公厅关于印发《云南省进一步稳就业促发展惠民生 20条措施》的通知，着力激发市场活力，扩大就业容量，进一步稳就业促发展惠民生。【详情】
7.辽宁省人民政府办公厅关于 在辽宁全面振兴新突破三年行动中 进一步提升对外开放水平的实施意见
近日，《辽宁省人民政府办公厅关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步提升对外开放水平的实施意见》正式公布。辽宁省提出，要依托辽宁区位、产业和要素优势，高水平参与中日韩经贸合作和东北亚区域合作，全面开拓RCEP成员国市场，深度融入共建“一带一路”，以开放促改革、促发展，引领辽宁全面振兴。【详情】
8.绍兴市人民政府办公室关于进一步加强行政执法工作的意见
近日，绍兴市人民政府办公室印发关于进一步加强行政执法工作的意见的通知。《措施》要求，实现行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度、行政执法评议考核制度普遍建立。【详情】
9.成都市发展和改革委员会等部门关于印发《整治工程招投标领域突出问题举措还不够问题的整治工作方案》的通知
近日，成都市发展和改革委员会等部门关于印发《整治工程招投标领域突出问题举措还不够问题的整治工作方案》的通知。《方案》明确，以提升招投标活动治理能力、优化成都市招投标领域营商环境，加快建设和融入全国统一大市场、营造稳定公平可及的招投标营商环境的目标。【详情】
10.贵阳海关推出进一步优化营商环境24条措施
近日，贵阳海关推出优化营商环境24条措施，聚焦开放平台建设、跨境通道畅通、跨境贸易便利化、新兴业态发展、培育外贸市场主体等五个方面，助力贵州开放型经济高质量发展。【详情】
三、重点关注
1.习近平：加快构建环保信用监管体系
全国生态环境保护大会17日至18日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。【详情】
2.国家发改委：抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策
国家发改委政研室主任金贤东在7月例行新闻发布会上指出，将完善消费政策。今年以来，我们就构建高质量充电基础设施体系、更好支持新能源汽车下乡等出台了一系列政策，我们将持续推动这些政策落地见效，改善基础设施和服务环境，下大力气稳定汽车等重点领域消费。【详情】
3.国家金融监督管理总局36家派出机构挂牌
按照部署，国家金融监督管理总局全国36家派出机构今日分别举行挂牌仪式，包括北京、上海等中国内地31个省（直辖市、自治区）监管局，再加上深圳、大连、宁波、厦门、青岛5个城市的监管局。据了解，各地市金融监管分局今天也将全部挂牌。【详情】
4.国家知识产权局：持续加强海外知识产权纠纷应对指导机制建设
如何通过知识产权更好地护航中国企业“走出去”？在国务院新闻办公室18日举行的2023年上半年知识产权工作新闻发布会上，国家知识产权局知识产权保护司司长张志成回应媒体相关提问称，持续加强海外知识产权纠纷应对指导机制建设。【详情】
5.毛伟明：锚定发展目标 打赢“发展六仗”
18日下午，省政府召开第二次全体会议，总结上半年经济工作，分析上半年形势，部署下半年经济工作重点。省委副书记、省长毛伟明强调，要深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，按照省委工作部署，锚定“三高四新”美好蓝图，把主题教育与中心工作结合起来，打好打赢“发展六仗”，努力完成全年目标任务。【详情】
6.王忠明：如何持续优化营商环境，为民企提振发展信心赋能
年初以来，一些地方党委和政府纷纷通过现场调研或召开座谈会等方式，就改善和优化当地营商环境作出部署。最为典型的是浙江省，明确决定将营商环境优化提升作为今年的“一号改革工程”。【详情】
7.如何以制度约束硬化来换取民企自我激励与市场激励强化
我国民营企业承担了80%以上的城镇劳动就业、贡献50%以上的税收，还有日益增长的创业、自我雇佣和灵活就业等。然而，从发展的基本现实与内在逻辑看，民营经济早些年就已过了“给点阳光就会灿烂、给点雨露就能成长”的发展阶段，已进入到新旧动能转换和转型升级爬坡过坎的艰难期，在总量、结构与创新3个维度上面临高质量发展突出困境。【详情】
四、优秀案例
【上海】黄浦区探索数字化智慧监管，助推营商环境优化
为进一步引导和促进市场主体守法诚信经营，2023年，黄浦区以“数字化+监管”赋能优化营商环境，制定了《黄浦区关于推行精准高效监管持续优化营商环境试点工作方案》，推出了政府监管“无事不扰”专项行动。该专项行动以推进企业“无事不扰”远距离监管试点、重点领域“无处不在”综合监管试点为抓手，在区域内试点探索“无事不扰”“无处不在”监管新模式。【详情】
【广东】汕尾法院：发挥审判职能作用优化法治营商环境
2020年以来，汕尾法院始终把优化法治营商环境作为“一把手工程”，完善优化法治营商环境工作机制，最大限度发挥司法化解矛盾、保护权益、维护稳定、促进发展的职能作用，为汕尾市经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。【详情】
【山东】济南：从营商到宜商好项目背后都有“好故事”
今年，济南市提出要加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会。其中“优”字包含了提升城市软实力的内涵。宜商环境则是一个城市软实力的重要体现。【详情】
【安徽】宿州市税务局“一网通办”激发市场活力
今年以来，宿州市税务局持续深化“一改两为”，着力打造一流税收营商环境。税务和市场监管等部门依托市政务服务网，积极推进“企业开办一日办结”，实现“营业执照、公章、银行开户、税务领票、社保登记”全流程“一网通办”。目前，全市企业开办时间由1个工作日压缩至0.5个工作日。【详情】
【河南】济源营商环境“典型案例”分享（整合稿）
2022年以来，济源以打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境为目标，疏通堵点、纾解难点、解决痛点，塑造近悦远来的营商环境形象。为了打造一流营商环境品牌营造氛围，助力济源建设创新型高品质现代化示范区，济源市陆续推出“济源优化营商环境‘典型案例’”，现整理分享37个典型案例，旨在展示亮点、交流互鉴、开拓思路、共促提升。【详情】
【河南】焦作：创新机制打造法制化营商环境 网上立案42287件立案率99.18%
7月17日，2023年焦作市优化营商环境主题系列新闻发布会第六场在该市会议中心举行。会议发布，近年来，焦作市积极创新司法服务方式，深入推进营商环境改革创新，持续打造一流法治化营商环境。2022年，焦作市开通网上立案端口，畅通立案渠道，目前网上立案42287件，网上立案率99.18%。同时推进电子送达，累计进行电子送达412662次，电子送达率92.66%。【详情】
【陕西】省人社厅深化营商环境人社领域改革，优化营商环境典型经验做法
今年以来，陕西省人社厅围绕省内外典型经验做法，结合人社职能，加强复制推广、学习借鉴，全面深化营商环境人社领域改革，出台配套措施、细化改革举措，确保复制推广借鉴工作取得实效。【详情】
【云南】省紧盯短板弱项推动营商环境全面提质
近年来，云南省聚焦营商环境建设短板弱项和企业群众关切，着力推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质，全省营商环境持续优化，在滇投资兴业信心不断增强，经营主体保持良好发展势头。截至6月底，全省实有经营主体542.41万户，较2022年底净增51.39万户，其中，企业116.06万户，同比增长25.31%。【详情】
【四川】成都：加快打造经济高质量发展一流营商环境 让企业群众更有获得感
2023年，成都围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理三个关键词，持续大力优化营商环境，将助企纾困、亲商助企走深向实。为持续优化营商环境，支持实体经济高质量发展，《成都市持续优化提升营商环境十大举措》（以下简称《十大举措》）也在1月30日正式实施，标志着成都营商环境5.0改革正式开启。【详情】
【辽宁】沈阳大数据监督为营商环境注入“信”动力
近年来，沈阳市委、市政府把社会信用体系建设作为打造一流国际化营商环境的重要抓手，着力在优化法治环境、信用环境上实现新突破，全力打造“诚信沈阳”。【详情】
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