今年以来,哈尔滨市香坊区检察院深入贯彻落实黑龙江省检察机关优化营商环境工作会议精神,紧密结合深化能力作风建设“工作落实年”活动,乘势而上、主动作为,在服务民营经济发展中“注重服务企业发展的主动性,注重维护市场主体权益的合法性,注重优化服务企业方式的多样性,注重涉企司法保障的精准性”,持续推进“六个一”举措服务民营经济取得较好效果。

  出台一批精细化服务措施,依法规范服务民营经济发展

  始终将服务民营经济发展、提升优化营商环境工作质效作为检察机关服务党的中心任务和发展大局的重要内容,坚持作为“一把手工程”常抓不懈,党组专门设置服务保障民营经济发展议题,持续落实民营经济司法保护政策。先后出台《关于充分发挥检察职能服务优化营商环境保障全面全方位振兴发展的意见》《香坊区人民检察院服务民营经济十二条措施》等文件,开展涉企犯罪“挂案”清理专项活动,建立健全依法平等保护民营企业产权和民营企业家权益、审慎采取强制措施、加强民事诉讼监督、开通涉企案件绿色通道等具体举措,当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。

  开展一次调查研究活动,让服务民营企业发展更有针对性

  建立院领导包保辖区企业及定期调研走访工作机制,全体院领导每人分别包保一至二家企业,坚持每季度带队深入民营企业开展走访调研活动,与企业负责人面对面交谈,充分了解企业在生产经营、劳动用工、资金安排、涉企诉讼等方面存在的困难与需求,充分征询企业家们对检察工作的意见和建议,提供一系列助企护企法治服务,引导企业合法合规生产经营。

  今年以来,全体院领导深入辖区企业共开展调研活动9次,在8家企业征集和解答30余条涉及企业健康经营发展的法律问题,建立了问题台账,制定“回访”计划,做到持续为民营企业排忧解难。

  搭建一个沟通协作平台,更好凝聚服务民营企业发展合力

  通过建立常态化沟通联络、信息互通共享、合法权益保障、普法宣传等措施,主动将检察办案与检察服务结合起来,深入推进与工商联、市场监督管理等多个部门常态化沟通协作机制,以检察能动履职服务保障民营经济发展走深走实。与香坊区工商联会签了《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的实施意见》,先后邀请民营企业家代表50余人次来院参观座谈;联合香坊区司法局就简化涉民营企业矫正对象请假手续召开社区矫正检察服务民营企业座谈会,为涉民营企业矫正对象开辟“绿色通道”,依法保障民营企业正常健康发展。

  破解一批制约企业发展难题,坚持为民营企业发展减负增效

  聚焦民营企业发展的“急难愁盼”问题,持续化解涉企信访矛盾、开展检察进企业等为民办实事活动,以检察能动履职的“我管”促进形成助力企业发展的“都管”,着力协助解决制约企业发展的难点堵点。今年3月,香坊区检察院会同区法院、公安分局、农业农村局等部门在辖区新回迁建成的兽药批发大市场调研中了解到,有部分老商户尚未迁徙到大市场新址,影响了正常经营。了解到该难题后,立即到区市场监督管理局对接商讨如何解决商户反映的问题,在检察机关的建议下,区市场监督管理局精简商户的办理手续流程,加快审批速度,解决了迁移难题,使兽药大市场个体商户经营更加便利。在此基础上,香坊区检察院秉持双赢、共赢的监督理念,着眼长效服务,与区市场监督管理局会签形成《关于建立健全共同优化营商环境机制的实施意见》,共同为区域经济发展提供优质营商环境。

  推动一项涉案企业合规改革,让民营企业放下负担轻装上阵

  深入推进刑事诉讼全流程涉案企业合规改革,积极与法院、区工商联、区司法局等8家单位组建第三方监督评估管理委员会,将符合企业合规适用条件的案件,交由第三方监督评估管委会对涉案企业进行审查、评估、监督和考察。针对涉案小微企业探索开展“简式合规”路径,因案制宜制发检察建议,做到“一案一建议,一案一回访,建议必落实”。目前,已办理企业合规案件9件,清理涉企挂案11件,香坊院办理的哈尔滨XX广告有限公司虚开发票案,针对企业经营管理中存在的问题及企业特点,分别向涉案企业制发检察建议,并督促整改落实。同时,全流程开展行刑衔接,邀请对口主管行政机关共同参与、见证、监督企业合规过程及整改情况,及时跟踪回访,努力做好企业合规“后半篇文章”。

  搭建一个涉企案件“绿色通道”,切实保障民营企业诉讼权益

  积极拓展涉企案件办理思路,建立涉企案件办理“绿色通道”,在全省首创涉企案件标签化移送办理机制,即“受理案件时在纸质卷宗和检察业务应用系统中标注‘涉企案件’;在案件特性中增加‘合规案件’特性,并实行涉企案件办理‘繁简分流’机制”,以“标签化受案”“流程化分案”推进涉企案件高效流转,有效提升涉企案件办理精细化程度。目前,香坊区检察院已通过“绿色通道”受理涉企案件8件,平均办案时限缩短10天。

  下一步,香坊区检察院将积极履行检察职能,坚持运用法治力量服务高质量发展,要积极推进涉案企业合规改革工作,加强内外监督,高质量办理每一起涉案企业合规案件;要加强与公安机关、法院等协作配合,常态化推进涉企“挂案”清理,让民营企业消除顾虑、大胆发展;要聚焦服务创新发展,持续深化知识产权综合司法保护,依法惩治侵犯商业秘密、假冒注册商标、假冒专利等犯罪。香坊区检察院将依法维护社会主义市场经济秩序,着力打造更优法治化营商环境,发挥法律监督职能为高质量发展“保驾护航”。

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