江西省营商环境创新试点工作首批典型做法

　　6月30日下午，省级营商环境创新试点工作推进视频会召开。会议发布了第一批试点地区典型做法，共计17项。如南昌市建立技术调查官制度、鹰潭市建立知识产权维权互助基金、新余市渝水区上线首个“无人律所”智能法律服务终端等。本报选取部分典型做法予以介绍，供各地交流借鉴。今后，我省将定期总结改革经验，成熟一批、推广一批，以更大成效助推全省营商环境争创一流。

　　南昌市：建立技术调查官制度

　　南昌市中级人民法院印发了《技术调查官工作规则(试行)》，先后两批次共聘请10名技术调查官，覆盖机械、电子、中药学、电路与系统、计算机科学与技术等通用技术领域。通过不断完善技术调查官参与案件审理的方式，健全技术审查意见的内容与形式，提高技术调查官对证据保全、质证、比对等各个环节的参与度，加强技术事实审理的针对性，为知识产权案件优质、高效审理提供较强的技术支撑。技术调查官制度建立以来，相关人员共参与60余件技术类知识产权案件审理，已出具45份技术审查意见，为知识产权司法审判提供高质量的技术服务。

　　鹰潭市：建立知识产权维权互助基金

　　一是市场化运作。基金由知识产权服务机构和龙头企业共同发起，主要服务内容是处理涉及专利、商标、版权、商业秘密等知识产权领域中产生的纠纷。基金主要收益来自于维权活动产生的收益，制定《维权服务管理办法》，采取标的案件收益分成制度。二是团队化服务。为提高服务质量和效率，基金面向全国知名高校、知识产权代理机构、律师事务所组建了知识产权维权专家库。当权利人发出维权申请时，基金根据案件情况，从专家库遴选人员并组成团队进行维权服务。三是信托化管理。基金由国联信托股份有限公司担任受托人(管理人)，委托人为知识产权权利人，江西鼎昌知识产权服务有限公司担任基金维权顾问。通过基金平台聚集了一批知识产权专业人才，解决欠发达地区人才缺乏难题。同时，通过培训会、座谈交流等方式，基金会成员知识产权的保护意识得到了大幅提升。

　　赣州市：率先上线“云勘验”平台

　　赣州市章贡区积极探索建立标准化、便民化、效能化的“云勘验”平台，有效解决项目审批许可现场勘验任务量大、勘验地域广、勘验等待时间长等问题。以区块链、互联网、北斗导航定位等新一代信息技术为支撑，重塑勘验流程、创新勘验方式，建设“云勘验”平台。申请人通过平台在线预约，在预约时间视频连线后，按照勘验人员的指导和要求对勘验现场进行拍照，双方确认无误后即完成勘验流程。作为我省首个全流程不见面勘验平台，章贡区“云勘验”平台用远程视频勘验替代人工现场勘验，实现材料网上审、现场视频验、报告线上打，极大提高了审批效率。目前，首批上线了医疗机构执业许可、机动车驾驶员培训经营许可、城市建筑垃圾处置核准等75个低风险、高频勘验事项。据统计，该平台全年办件量预计为2万余件，可压缩审批时限2万余个工作日，减少跑动人次8000余次，有效节约群众时间和交通成本。

　　瑞昌市：率先推行“无证明城市”建设

　　为进一步解决企业和群众办事材料多、重复提交的问题，瑞昌市创新“无证明”服务方式、推进“无证明”服务标准、强化“无证明”数据供给、夯实“无证明”应用支撑等四个方面重点工作，通过开展全面梳理“无证明”事项、开发建设“无证明”系统、分类推进“无证明”办理、规范“无证明”办事流程、建立“无证明”长效机制等举措，加速推行“无证明城市”建设。目前，该市已梳理第一批免提交证明事项251个、证明事项65个，收集和规范村居开具证明事项9个。协调获取民政局、乡村振兴局、自然资源局等数据，对接高等学历、低保、死亡医学证明等省数据接口。已完成市乡村电子印章的收集和备案、无证明城市系统建设部署等工作，横向对接前店“赣服通”，上架“证明直通车”功能菜单，做到证明在线开具；纵向互联后店“赣政通”，证明协查任务精准推送，实现协查工作快速响应。

　　浮梁县：建立乡村民宿办证极速审批制

　　浮梁县建立乡村民宿办证极速审批制，整合民宿开办的审批资源，开展乡村民宿开办“直通车”。一是落实一张表单开办，在乡村民宿线下一窗综合受理的基础上，依托“一照通办”平台，整合民宿开办审批资源，快速办理民宿审批登记。二是落实好《关于促进旅游产业高质量发展的意见》《关于推进民宿经济发展实施意见》等各项奖励措施，促进旅游服务提质升级。三是以特色文旅产品、特色民宿、特色研学为基础，打造精品文化旅游业态。四是节假日期间，通过门票减免优惠、发放文旅消费券、开发特色产品吸引游客到景区、酒店、民宿消费。

　　萍乡市湘东区：开通跨境班列，打造低成本赣西物流环境

　　萍乡市湘东区加速推进赣西国际港建设，已获批国内集装箱到发资质和开行国际联运中欧、中亚、东盟班列资质，进一步降低赣西地区进出口外贸企业综合物流成本。自2022年4月起，湘东区开行了中老、中亚、中欧跨境货运国际班列共12趟，运输货值约1亿元，业务辐射5个国家及国内15省32市，为湘赣边区域与亚欧国家之间的经济贸易往来开辟了新通道。与公路运输相比，开行国际班列在成本上节省20%~35%，共计350万至400万元；运输时间可节省25天，大大缩短货物运输时间。

　　新余市渝水区：上线首个“无人律所”智能法律服务终端

　　近年来，新余市渝水区狠抓公共法律服务便捷化、专业化、智能化、均衡化，整合法律服务资源，建立司法局与法院诉讼服务中心联动的工作机制，为群众提供一站式诉讼法律服务，推动公共法律服务真正实现“掌上办”“指尖办”“随身办”，让群众感受到公共法律服务的触手可及，上线首个“无人律所”智能法律服务终端。“无人律所”外形与自动柜员机(ATM机)相似，仅需扫描身份证一键登录，即可享受实时视频连线、免费咨询、在线文书代写、在线约见、在线委托代理等律师服务，让群众足不出户免费享受到优质法律服务，提升公共法律服务的质量与效率。截至目前，该区智能法律服务终端覆盖9个乡镇13个村委，让群众享受实时个性化、私密性、全天候有求必应、有求即应的法律咨询服务。

　　丰城市：实施“首贷户”贷款贴息和担保费补贴

　　为解决小微企业首贷难，拓展“首贷户”规模，降低小微企业融资成本，丰城市制定出台《“首贷户”贷款贴息和担保费补贴实施方案》，在全省率先实施了“首贷户”贷款贴息和担保费补贴。一是明确补贴对象。工商注册和税收登记地均在丰城市范围内，依法经营、具有独立法人资格且贷款200万元(含本数)以内，在2023年5月16日至2024年12月31日期间从丰城市辖内银行机构首次获得贷款的小微企业(不含个体工商户)。贷款只能用于企业生产经营，同一笔贷款只能享受一次补贴政策；涉及多项财政补贴的，按不重复原则执行。二是明确补贴标准。丰城市财政每年安排贷款贴息资金、担保费补贴资金各100万元，贷款贴息方面按照客户贷款金额年化1%的标准进行财政贴息，单户贴息最高5000元；担保费补贴方面按照客户担保贷款金额担保费率1%的标准进行财政补贴，担保公司在年度内对符合补贴条件的首贷户免收担保费。三是明确补贴程序。借款企业向普惠金融服务中心申报，市金融服务中心组织相关机构进行审核，经市财政局复核后将补贴金额拨付给首贷户小微企业。政策从2023年5月16日执行至2024年12月31日，年度内补贴金额达到上限后，暂停补贴申办。

　　上饶市广丰区：施工许可办理“九事化一”

　　上饶市广丰区深入贯彻“施工许可一件事集成办”改革要求，将建设工程施工许可阶段需要到住建、人防、城管、气象等部门分头分次办理的“建筑工程施工许可证核发”“建设工程消防设计审查”“人民防空工程质量监督手续办理”“工程建设涉及城市绿化用地、树木、古树名木审批”“雷电防护装置设计审核”“市政设施建设类审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”“城镇污水排入排水管网许可”等九个事项按照“一件事”标准整合为一张综合性申请表，精简、优化、合并办理所需的材料，实行全流程在线申报，并联审批。办理方式由原来的“多次办”转变为现在的“一次办”，由“多部门跑”转变为现在的“一窗进”。办理时间由原来的1个多月减少到现在的4个工作日。2023年以来，该区已完成办理30多个工程建设项目的“施工许可一件事集成办”审批办件，集成办件率100%。

　　安福县：改革先行 活“地”兴“业”

　　近年来，安福县全力探索园区闲置土地高效利用改革，加大对园区企业闲置低效土地开发利用，全面优化土地资源配置，缓解土地资源的供需矛盾。根据企业亩均综合效益等指标，将企业分为“ABCD”类，对不同类别企业实施差异化政策。同时，创新采取“腾笼换鸟”、政策限制、高效利用、府院联动等“四个一批”治理模式，最大限度地盘活土地资源。在新清理的土地上，培育溙奕电子、力欧、鸿呈、联颖等一批优质企业。安福县实施的园区低效土地高效利用机制先后荣获2022年度全省开发区改革创新优秀案例、2022年吉安市十大“改革好效果”。安福高新区被列为全省20家开发区体制机制改革创新试点园区之一，相关经验做法获省领导肯定批示。

　　黎川县：“事业留编 企业用人”助企发展

　　针对企业发展人才瓶颈，黎川县大力实施高素质人才助企工程，通过“事业留编 企业用人”的方式，引导高素质人才深度服务企业发展，依托企业平台培养了一批既懂经济又会管理的优秀后备干部，实现了企业与单位的“双赢”。一是精准对接，确保“人岗相适”。在人才招录过程中，围绕重点企业的“卡脖子”难题，确定岗位数量和报考条件，实现精准对接企业发展需求和人才专业特长。二是精准保障，确保“心无旁骛”。制定人才分类认定目录，将引进人才分为三大类8个层次，量身定制研发奖励、生活补贴、子女就读等14类政策待遇包，让引进人才心无旁骛干事业。三是精准考核，确保“才尽其用”。制定派驻人才“双向考核”制度，由县委人才办及企业对派驻人才进行“综合打分”，督促人才充分发挥主观能动性。

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