宁夏：数字赋能跑出人社服务“加速度”

　　近年来，宁夏全面贯彻落实“数字政府”建设和人社“十四五”规划部署要求，以“深化一体化、发展数字化、迈向智能化”为目标，突出数字化在人社事业中的引领、撬动、赋能作用，从谋划“一盘棋”、构建“一体化”、推进“一张网”、打造“一个库”、用好“一张卡”五个维度同步发力，着力疏堵点、治痛点、解难点，全方位打通人社服务群众“最后一公里”，“智”惠民生、温暖民心。

　　高起点推动织密人社服务保障网

　　打造宁夏“数字人社”新名片，自我创新是必然。

　　宁夏聚焦企业和群众办事堵点、痛点和盲点，围绕“数字人社”“121”信息化建设发展规划，实施数字化政务工程，从数据资源整合共享、人社服务“一网通办”，社会保障卡“一卡通用”等方面入手，加强数据整合共享，推进数据赋能创新，提升数据应用能力，打造全区统一、共建共用的人社大数据分中心，建成宁夏人社一体化和公共服务两大系统，实施“应用系统迁建入云”“国产密码应用”和“区块链+人社”试点“三项行动”，全面推动人社数字化转型，实现“一网通办、一网通管、一体协同”，形成“直达社区、覆盖全区、辐射全国”的一体化服务体系。

　　目前，宁夏“数字人社”服务半径不断扩大，实现288项公共服务事项不见面办理、135项“即办”“秒办”、62项“一网通办”“跨省通办”、28项“下沉乡镇（街道）办”、80项“掌上办”，线上年均办理政务服务事项达720万件，占全部办件量的90%以上。在全区上线人社全领域业务版块，实现就业补助申领等31个事项“免申办”，社保待遇领取等40个事项“联动办”，机关事业单位人员招聘等82个事项“打包办”，电子劳动合同签订等75个事项“掌上办”。构建统一的用户管理、电子印章、“好差评”等应用支撑管理体系，全面应用“受理—审核—决定—送达”“综窗受理”服务流程，提升一网管理、实时同步能力。打通与全国人社政务服务平台、“我的宁夏”、“i银川”、社区E通等四级数据协同通道，实现向上与人社部共享交换、同级与省（市、区）深度融合、向下与市县实时交互。

　　为提高“数字人社”治理水平，宁夏着眼运维保障数字化、智能化，以数据安全为目标，通过推进网络安全及运维管理标准化、规范化、流程化建设，全面落实网络安全等级保护测评及密码安全性评估等工作，定期开展突发事件应急演练等构建安保制度体系。聚焦数据安全、数据库管理、网络建设，建设以1个运维机构、1支驻场队伍和多家承建单位为主体的“1+1+N”运维团队，加强日常运维保障闭环管理。打通人社一体化、商用密码特权账号管理等系统，实现运维工单全流程“免开库”电子化办理、多级并联审批，提高数据库“无人值守、自动执行”全生命周期保护水平，确保操作严格可控、日志全程可溯。

　　数字赋能跑出人社服务“加速度”

　　宁夏全力推进“数字人社”建设，切实提升公共服务、基层治理、决策管理的数字化、精准化、智慧化水平，不断增强就业创业服务支撑能力、提升社会保险服务惠民效能、加强人才人事服务应用、提高劳动关系保障水平等，实现人社各项业务办事路径、办理方式由单一性向“全天候、多元化、零距离”转变。

　　依托宁夏人社一体化和公共服务系统，在全区上线应用就业失业登记、农村劳动力转移就业等119个服务事项功能，逐步实现全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据。目前，借助签订（解除）劳动合同功能实现就业失业登记协同办理；通过社保、低保、残疾、退役军人等共享数据动态认定就业困难人员；稳岗返还补贴、一次性扩岗补助、一次性留工培训补助等4项人社主动服务事项实现“免申即享”；就业失业登记、公益性岗位申请等10个服务事项实现“零材料”“零跑腿”全程网办；农村劳动力转移就业登记、灵活就业社保补贴等8个服务事项赋权乡镇。

　　加快推进社保经办服务转型，数据共享“网上办”、移动终端“掌上办”、窗网融合“打包办”等“八办并举”，线上线下全方位、多渠道为参保单位和群众提供高效便捷服务。推动工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇申领“一件事一次办”，实现“一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”；率先建成“全区联网互认、工伤信息共享、费用补助秒付、资金集中清算、全程职能监控”工伤医疗即时结算模式，实现即时结算“跨地区”“无障碍”“同城化”。率先在全国创建养老保险待遇集中统一发放新模式，全区21个社保经办机构与银行“一网接入”，网银秒级到账，发放时间由原来3天缩短至8小时以内，同步发送短信提醒；社保待遇领取资格认证采取信息比对、人脸识别、就近认证、单位协助、异地协办等6种模式，待遇人员可自主选择、快捷认证；对于高龄老人、行动不便人员、不会使用智能手机群体，经办人员采取上门主动服务。据统计，大数据比对和刷脸认证占到已认证人次的92.4%。

　　依托宁夏人社一体化系统，城乡居民养老保险申领等高频服务事项下沉后，居民不用多跑路，在“家门口”就能办理社保业务。

　　针对传统业务办理中存在的材料多、跑动多、审查繁、时限长等堵点痛点问题，将人事、工资、就业、社保等单体服务全部整合到人社一体化和公共服务系统，统一开发人才人事版块，围绕机关事业单位工作人员职业生涯全周期，设置了96个服务事项，形成“多头办转一体办、串联办转同步办、跑腿办转网上办、人工办转系统办”的鲜明特点。目前，已实现人口基础信息、人事岗位聘用信息、工资统发信息等区、市、县、乡四级全覆盖和互通共享，使用范围扩展到组织部、财政厅等业务关联部门，一网构建起全区近20万名机关事业单位人员人事工资数据。2022年以来，累计办理各类业务53.8万人次，其中“一件事”等高频事项5.1万人次。

　　为构建和谐劳动关系，创新数字化与劳动关系治理和服务融合，在电子劳动合同建设应用上聚焦发力，开发电子劳动合同签订、解除（终止）、续签、变更等自助办功能，推广普及劳动合同全程网办、电子签名“掌上办”。坚持“跨域协同、综合受理、智能流转、一体经办”，以劳动关系业务办理为龙头，推广普及“一件事一次办”“多件事打包办”“着急事随时办”“个人事掌上办”，实现了“一份合同触发、并联同步办理、一次不跑办成”的劳动用工“一件事”办理新模式，电子劳动合同签订率达到98%以上，实现了全区全域全覆盖。同步上线应用农民工工资支付监控预警平台功能，建立起欠薪线索统一归集、核查处置全程监控、案件办理回溯监督的管理服务新格局，实现劳动者“指尖维权”，缩短维权时限，确保监控预警“真管用”。

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