国务院总理李强6月2日主持召开国务院常务会议,听取优化营商环境工作进展及下一步重点举措汇报。会议指出,今年以来我国经济运行实现良好开局,但经济恢复的基础尚不稳固,要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置,进一步稳定社会预期,提振发展信心,激发市场活力,推动经济运行持续回升向好。

  营商环境是经济发展的“先手棋”,营商环境好坏,可以从经济运行的效率中得到充分体现。国家统计局发布的数据显示,2023年4月份,全国规模以上工业增加值同比增长5.6%,比上月加快1.7个百分点;社会消费品零售总额34910亿元,同比增长18.4%,比上月加快7.8个百分点;全国服务业生产指数同比增长13.5%,比上月加快4.3个百分点;出口20265亿元,增长16.8%。从生产到消费到服务再到出口,都表现出了良好的运行态势,取得了不错的成绩,表现出经济有序恢复的良好开局,毫无疑问,这是营商环境有效改善的充分体现,也是重视营商环境建设的直接结果。如果不是把建设良好的营商环境作为重要抓手,有效增强各类市场主体的发展预期,经济恢复效率不会这么高,经济运行水平也不会快速提升。

  经济活不活,就看市场主体的活力强不强,看企业有没有发展的热情,居民有没有创业的勇气。市场监管总局发布的数据显示,一季度,全国新设民营企业203.9万户,同比增长10.7%。截至2023年3月底,全国登记在册民营企业数量超过4900万户,民营企业在企业总量中的占比已达到92.3%。从个体工商户看,截至2023年1月,全国登记在册的个体工商户达1.14亿户,约占市场主体总量三分之二、带动近3亿人就业。国家税务总局发布的数据则显示,截至2023年4月底,全国涉税经营主体共8615.5万户,同比增长7.4%。其中,4月到税务部门新办理税种认定、发票领用、申报纳税等涉税事项的经营主体达148万户,同比增长28.8%。特别是外资经济,新办涉税经营主体同比增长了87.9%,远高于其他所有制经济。也就是说,无论是国内企业、投资者和居民,还是国外企业和投资者,对中国的营商环境都是广泛认可的、对中国发展前景也是普遍看好的。

  营商环境没有最好,只有更好,打造市场化、法治化、国际化营商环境是必须坚持的目标。虽然经济开局良好,经济运行也逐步进入到有序恢复状态,但是,经济恢复的基础尚不稳固,影响经济的不利因素依然较多,经济运行出现反复的风险依然存在。如何才能稳定经济增长,确保经济有序恢复、有效恢复、有力恢复,就必须进一步加大营商环境建设,打造真正具有超强吸引力和影响力的营商环境。政策层面要更加稳定、有序,不大起大落,不厚此薄彼,不或明或暗,而是依据实际情况和轻重缓急,制定针对性强、可操作的政策;市场层面要公平有序,对市场主体一视同仁,建立公平公正、公开透明的市场环境,有利于各类企业公平竞争;信用层面要从政府开始,守信用、讲信用,做出的承诺坚决兑现,答应的条件坚决到位,继而积极影响其他社会主体、市场主体,形成良好的社会信用环境;服务层面要高效高质,不玩花架子,不搞形式主义,真真切切为企业服务、为居民服务、为各类市场主体服务;保护层面要突出做好产权保护、知识产权保护、信息安全、网络安全等方面的工作,确保各类市场主体、尤其是企业家不受到伤害和利益侵犯。也只有这样,才能打造出符合市场化要求,具有国际化水准,实现法治化运行的良好的营商环境。

  营商环境不只是生产关系,更是生产力。为什么同样的条件下,有的地方发展得好,有的地方发展得差;为什么同一个地方,有时候发展得好,有时候发展得差;为什么同样的项目在这个地方运行得好,在那个地方运行得差,都是由营商环境决定的。千万不要以为,营商环境只是一种生产关系。从这些年来的实际情况来看,特别是经济发达地区的经验证明,营商环境就是一种生产力,而且是现实生活力、高效生产力。良好的营商环境,不仅能够让市场主体感到安心,也能让广大居民感到舒心,能有效增强市场预期,激发市场活力,能够让经济增长减少不稳定性。因此,必须把营商环境当作最有效的、最现实的生产力,积极打造、认真打造、有力打造。

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