近年来,大连市认真学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示批示精神,瞄准“全省领先、全国争先、全球创先”工作目标,把打造更优营商环境作为头号工程,踔厉奋发、勇毅前行,深化改革、拼抢争实,经过全市上下的共同努力,我市营商环境取得了长足进步和可喜成效。昨日,大连市营商环境建设局副局长、新闻发言人王芳围绕政务环境、市场环境、法治环境和人文环境具体介绍了有关情况。

  推进“三化”建设

  打造高效便利、痛快办事政务环境

  聚焦企业群众办事需求,我市全面推进政务服务标准化规范化便利化建设,深化数字赋能,打造泛在可及、智慧便捷的政务服务体系。

  线下服务规范有序。以群众视角推动综合窗口改革,升级24小时自助服务,设置“办不成事”反映窗口,推进“清风”窗口建设,编制上线2276本《办事不找关系指南》,建成便民服务站1726个,布设“裕农通”便民服务点726个。

  线上服务高效便捷。全力打通跨省、市、区线上线下办事渠道,实现207项复杂高频事项“一件事一次办”,40项业务沿海六市“区域通办”,300项业务“全市通办”;创新推出辽事通App“e大连频道”,上线政务服务事项688项、公共服务事项148项,累计办理各类事项4000万次。

  惠企政策精准直达。打造惠企政策专区,汇聚274个政策文件、33万家企业基础数据、3000家企业知识产权情况;29项“免申即享”政策事项惠及企业3万余户次,兑现资金支持6亿元。

  审批服务全面提速。企业开办时间减至0.5天、最快2小时;办理建筑许可由200多个工作日减至平均不到40个工作日;获取电力时间缩减近50%;获得用水责任环节时间由15个工作日减至2个工作日内,获得用气责任环节时间由16个工作日减至5.5个工作日内;不动产登记在全国率先实现“一岗通办”,用时由5个工作日减至最快20分钟内。

  深化改革赋能

  打造规范有序、充满活力的市场环境

  围绕保护和激发市场主体活力的目标,我市持续推动简政放权,促进公平竞争,降低经营成本,加快实现向服务型政府转变,不断培育和壮大市场主体。

  推进简政放权。创新开展“点菜式”放权赋能机制,制定下放职权程序规范,全市已分21批次累计取消、下放、调整行政职权3684项,累计向15个园区规范赋权650项,助力园区改革发展。

  维护公平竞争。修改《大连市人民政府制定地方性法规草案和政府规章规定》,明确涉及市场主体经济活动的地方性法规、市政府规章的起草工作,须按程序进行公平竞争审查,保障企业合法权益。

  全面降本增效。率先在东北地区实现“零证”办电,小微企业低压办电费用实现“零成本”;用水报装实现零资料、零费用;纳税缴费实施“十一税合一”,纳税次数减为3次;全国试点打造“工信e贷”信贷产品,累计放款超15亿元,助力守信中小微企业融资。

  强化基础保障

  打造公正透明、守信践诺的法治环境

  我市以习近平法治思想为引领,健全法规制度体系,创新监管执法模式,优化司法领域服务,以良好法治环境提振市场主体信心,护航经济社会高质量发展。

  法治基础更加夯实。我市出台《大连市社会信用条例》《大连市文明行为促进条例》《大连市行政规范性文件管理办法》《中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区管理办法》等地方性法规和政府规章,推进外商投资促进条例、市场主体服务条例等制定工作。

  监管效能持续提升。我市创新公共资源交易“穿透式”监管,搭建公共资源交易监管平台,实现监管部门在线办理投诉举报案件。探索包容审慎监管,推行首次轻微违法免罚制度,16个领域公布首违免罚清单200余项,推进刚性监管向柔性监管转变。

  法律服务不断完善。我市在东北地区率先推出预重整制度,实现破产案件全流程在线审理和在线申请财产查询;建立多元解纷机制,组建我市“中小投资者权益保护法律服务顾问团”,助力依法行权和维权。

  包容普惠创新

  打造亲清和谐、尊商安商的人文环境

  以增强企业家归属感和获得感为目标,我市积极搭建政企沟通平台,加强包容普惠创新力度,营造尊才爱才留才氛围,进一步提升城市竞争力和吸引力。

  主动服务解难题。创建“为民企办实事”工作机制,小切口解决民生大问题,推动一些影响企业发展的深层次问题得以解决;开展干部入企“双进双促”专项行动,走进企业主动为各类企业进行政策宣讲,协调解决企业实际经营困难;创新12345诉求问题办理方式方法,打造“接诉即办”服务品牌。

  跨境贸易更便利。拓展“单一窗口”功能,目前已完成25个业务领域100多项功能开发建设;深化通关申报模式改革,目前出口提前申报率达到75%,云签发签证业务覆盖关区达90%以上,通关无纸化率达99%以上。

  人才服务有温暖。实施“兴连人才计划”,上线人才大数据综合服务平台,实现人才对象申报政策“一次不用跑”“即申即享”;全国率先开展医保和商保“一站式”结算,创新推出“信用就医”服务,实现“先诊疗后付费,住院免押金”。

  营商环境没有最好,只有更好。今年,大连市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,在市委、市政府的坚强领导下,以市场化、法治化、国际化为目标,以企业群众满意为第一标准,以推动全市营商环境争先进位、提档升级为着力点,纵深推进“放管服”改革、全面提速数字政府“三网”建设,全力开创大连营商环境新局面。

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