庆阳：创新推行“八化”建设全面优化行业营商环境

　　今年以来，市公共资源交易中心按照“三抓三促”“优化营商环境攻坚突破年”行动部署和公共资源交易“全省一张网”工作要求，紧盯互联网 招标采购、投标和履约担保等优化营商环境核心评价指标，着眼电子化交易、数字化转型、智慧化服务工作目标，创新推行“八化”建设，持续减环节、压时限、降成本、优服务，为平台服务提速赋能、提质增效，为市场主体减负降费、纾困解绊，推动行业营商环境全面优化，各方市场主体的满意度和获得感持续增强。

　　一是坚持制度立规，着力推动平台管理“标准化”。依据公共资源交易相关法律法规和规范性政策文件，持续深入开展“公共资源交易服务标准化提升年”活动和制度“立改废”工作，编印《公共资源交易法规政策汇编》《公共资源交易管理制度汇编》《公共资源交易平台服务标准》《公共资源交易服务指南》等，涵盖4方面71项法规政策、6方面54项管理制度、4方面19项服务标准、6方面32项服务指南，形成了相对完善的制度规则体系，为项目依法依规交易、平台优质高效服务提供了严密的制度保障。

　　二是坚持科技赋能，全面实现项目交易“电子化”。聚焦公共资源交易电子化、数字化、智能化发展趋势，全面推行线上服务和全流程电子化交易，项目从进场受理到中标通知书发放、档案存储等全过程、全链条、全环节实现网上办理，网上办事率达到98%以上，项目交易基本都在法定最短时限内完成，交易周期大幅缩短。截止4月底，累计完成交易项目1046个（1574 标段）、交易额28.62亿元，全流程电子化交易率99.77%，节约企业投标成本1400多万元，向市场主体兑现了“不来即享”“一网通办”“一次都不跑”的服务承诺。

　　三是坚持服务为本，创新推进交易服务“智慧化”。探索转变以传统模式为主线搭建的电子化交易流程，站在市场主体的角度，以“我要办”“怎么办”“谁来办”来重塑信息化系统，研发部署“智慧交易平台”，打造智慧化交易大厅，服务对象全程在线尽享服务导引、信息咨询、CA办理、项目进场、文件获取、在线投标、保证金缴退、中标通知书办理、质疑投诉等12项交易服务，为各方市场主体提供了“一网办、掌上办、快速办、智能办”的便利化服务“窗口”。

　　四是坚持全程见证，持续深耕交易监管“数字化”。立足平台见证职能，探索研发“自动化记录留痕、大数据研判分析、数字化线上监管”三位一体交易见证系统，全量、实时、准确记录项目交易数据、交易过程行为等，实现了交易全程留痕、可观可感、可查可溯。今年以来，配合行政监督部门依法处理质疑投诉3起，通报代理机构不良行为4起、约谈代理机构5户，提醒评标专家194人次，曝光失信企业11户，依法限制失信企业参与招投标活动，努力营造公平公正、阳光透明、诚实信用的交易市场环境。

　　五是坚持纾困惠企，精准聚焦政策落实“利企化”。全面落实面向中小企业预留采购份额、价格评审优惠、提高预付款、降低质保金、免收投标保证金、公开采购意向等“一揽子”惠企政策，累计497户中小企业享受优惠政策，中标金额3.72亿元，免缴投标保证金4100万元，中小企业市场参与度和占有率明显提升。全面落实工程担保制度，研发部署“金融服务平台”，搭建连通政府、企业和金融机构的服务桥梁，为企业在线提供工程贷、政采贷、电子保函等金融服务，市场主体申请使用保函1001单，替代投标保证金6019.71万元，保函替代率达到85.7%，位居全省前列。

　　六是坚持信用评价，依法促进代理服务“规范化”。修订完善《代理机构现场行为信用评价制度》，全面推行代理服务“一标一评”，不断增强代理机构服务意识。部署上线“招标代理中介服务超市”，将参与全市公共资源交易代理工作的234家中介服务机构全部纳入“中介超市”，公开中介机构基本信息、业务范围、代理业绩等内容及见证评价记录等，倒逼中介代理机构提升工作质量、提高服务效率，规范中介代理行为，为招标采购人精准选择代理机构提供了准确、便利、高效的中介信息服务。

　　七是坚持远程协作，高效推进异地评标“常态化”。严格按照全省远程异地评标工作统一部署，升级各类软硬件系统、更新音视频设施设备、部署专家视频会议终端，积极创造远程异地评标条件，与甘肃省交易中心兰州新区分中心、白银市交易中心、县（区）交易中心等实现跨区域远程异地评标工作常态化，打破了开评标地域界限，开启了优质专家资源共享共用、平台资源优势互补的交易新常态。

　　八是坚持数字转型，扎实推进档案管理“智能化”。严格按照档案管理法律法规和政策规定，编印《档案管理规定》《档案管理服务规范（试行）》等15项档案管理制度，建成标准化档案室，优化升级电子档案系统，交易全过程资料系统自动生成、统一编号，自动分类、统一存放，自动整理、统一归档，有效实现了交易档案管理规范化、标准化、电子化，为政府决策、企业投资、案件查办等提供了优质高效的档案数据服务。

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