“清、修、扶、盘”全面发力跑出优化营商环境“加速度”——聊城市东昌府区创新推动“僵尸企业”清理工作

　　优化营商环境，服务地方经济高质量发展是市场监管工作的首要之义。东昌府区市场监督管理局找准监管和服务的结合点和切入点，以使命在肩、奋斗有我的责任情怀和知重负重、迎难而上的奋斗姿态，通过“清、修、扶、盘”四种方式大力推进“僵尸企业”清理工作，在助力全区高质量发展中交出了一份优异的成绩单。

　　清——

　　咬定目标不放松

　　清退“僵尸企业”腾挪空间

　　“僵尸企业”挤占社会资源，增加行政成本，影响政府决策，阻碍市场健康有序运行。清理“僵尸企业”，促进市场主体“新陈代谢”，实现营商环境不断优化，是各地面临的一道重要考题。

　　惟其艰难，方显勇毅。东昌府区共有“僵尸企业”9638家。接近万户的企业情况千差万别，要在短时间内完成清理，难度可想而知。东昌府区市场监督管理局拿出滚石上山、爬坡过坎的劲头，变压力为动力，积极创新探索清理新模式，由政府搭建舞台，市场监管当好“指挥棒”，按照“属地＋行业管理”的工作原则，41个责任单位左右协同，上下联动，形成一体化闭环工作体系，变各自为政的“独角戏”为多方协同合作的“大合唱”。该局创新机制成功助力企业“瘦身健体”，把更好的服务资源赋能给健康企业，跑出了“僵尸企业”清理“加速度”！历时6个月184天，9638家“僵尸企业”移出、移送、吊销程序全部结束，清理工作圆满完成。

　　迎接东昌府区的，是一个崭新、清朗的市场环境。

　　修——

　　因企施策修复“僵尸企业”信用

　　为企业前行清除藩篱

　　企业发展路遇“不可抗力”一度停滞，入列“异常名录”，东昌府区市场监督管理局通过信用修复，为企业重塑信用开辟了一条“绿色通道”。

　　“僵尸企业”清理名单中有这样一户企业：聊城市御龙堤文化旅游开发有限公司。该局工作人员主动联系到公司法定代表人郝金豹，得知该企业刚成立不久就因疫情无法经营。疫情之下深知企业不易，了解到疫情过后该企业仍有继续经营的意图，马上引导其移出异常名录并办理歇业登记，缓解经营之困。两个月后，也就是2022年12月底，郝金豹兴奋地来到东昌府区市场监督管理局，深表感谢。“政府的帮扶真是及时雨，形势好了我立刻就能投入经营，经营动力信心倍增，一定搞活经营回报社会。”在该局信用监管股办公室的西墙上，“心系企业办实事，助力经营显担当”的牌匾彰显了其支持企业发展，高效贴心服务的信念，也是市场监管助力企业重塑信用的生动实践。而这只是该局日常工作的缩影。

　　扶——

　　主动问需解决发展之困

　　高质量赋能助企焕发新生

　　在东昌府区市场监督管理局党组书记、局长张凡红看来，清理“僵尸企业”，行政处罚不是目的，引导企业规范经营、更好发展才是主题。“对经过规范后能够步入正轨、重新经营的企业，我们千方百计帮助企业度过困难期，早日回到健康发展的轨道。”

　　通过摸排调研发现，“僵尸企业”中有为数不少的中小企业。面对这样一部分企业，该局主动靠前服务，围绕“企业难在哪儿”动脑筋，开展政银合作，为企业提供各类融资支持1.4亿元；围绕“企业需要啥”出实招儿，梳理形成了涵盖质量品牌、知识产权、标准计量、认证认可、消费维权、食品药品安全等市场监管领域的服务企业清单，实施政策帮扶巡回问诊，“号准”企业经营困境之脉，推进全要素精准赋能。

　　截至目前，使全区2万户企业享受到助企纾困政策红利，极大激活了中小企业内生动力，为企业发展注入“一池春水”。

　　盘——

　　搭建市场监管连心桥

　　助推企业“腾笼换鸟”

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。“僵尸企业”中还有这样一类企业，它们拥有土地、资本、劳动力等资源要素，却由于种种原因无法继续经营，既产生不了效益，还梗阻了要素资源的优化再配置，成为产业转型升级和经济提质增效的障碍。东昌府区市场监督管理局通过搭建桥梁推动企业重建，为企业焕发新生探索出一条新的路径。

　　聊城市汇源加油站成立于2005年，由于特殊情况无力经营被列入“僵尸企业”清理名单，企业投资300万元的用地、厂房、设备荒废了多年。详细了解情况后，该局工作人员积极联系其同行中有经验的经营者张经理，助双方协商投资盘活经营，让荒废多年的资源再利用。经营者备感帮扶温暖，为东昌府区市场监督管理局竖起大拇指。“全国自上而下高度重视创新，而根据不断变化的市场环境和发展需求，及时完善调整监管服务方式，推动市场吐故纳新，为市场主体发展提供强有力的支撑正是我们工作的着力点。”张凡红说。

　　多年来，东昌府区市场监督管理局在优化营商环境，助力地方经济高质量发展等方面取得了良好成效，在奋力打造全省有特色、全市有影响力的市场监管道路上，行得稳、走得实。

　　征途漫漫，惟有奋斗！立足新的起点，东昌府区市场监督管理局将踔厉奋发、勇毅前行，为打造营商环境“东昌样板”、加快实现东昌府区高质量跨越式发展、奋力描绘好东昌画卷作出新的更大贡献。