江苏如皋：“一轴多元”“一网统管”开启“全域智治”新模式

　　从2018年率先推行县域公共治理模式，到2020年全面建成如皋市域治理现代化指挥体系，再到2022年聚力打造“数治东皋”新局面。近年来，如皋紧跟智慧城市建设进程，规划搭建“城市大脑”，加速推进市域社会治理现代化，从“区域数治”到“全域智治”，一份美好生活的“响应清单”不断扩容增效。

　　建强“轴心” 联动联治“共一屏”

　　不久前，如皋市指挥中心接到一条关于道路施工扬尘严重影响生活出行的群众诉求，属地综合执法人员前往核实确认，并现场督促整改。“从发现问题到现场处置，仅只用了30分钟。这在以前是完全做不到的。”据如皋市指挥中心的工作人员介绍，“我们历时2年多倾力打造的实战型联动平台，高效的秘诀在于市镇村网格四级都建立了畅通的数据共享通道，让群众诉求实现了跨平台、跨层级的流转处置。”

　　“平时指挥中心还可以通过平台进行视频调度，远程指挥网格员并下派任务，有力支撑雨雪冰冻灾害、地震灾害等各类突发情况下的紧急指挥调度。”如皋指挥中心副主任费建国介绍。作为市域治理“中枢纽带”，指挥中心发挥着承上启下的重要作用，不仅配备了强有力的“指挥棒”，更致力于打造独立思考的“智能眼”。据了解，如皋指挥中心加强顶层设计，编制出台数字如皋三年发展规划，做优综合指挥协调，制定大联动平台运行管理办法，对接消防、应急、110等16家单位的视频系统和45家单位的业务系统，5.7亿条政务数据、2.0余万路视频资源“一站式”汇聚融合，城市感知能力得到全面提升，为跨领域、跨部门的“一屏统揽”“一体联动”注入全新动能。

　　“双轮”驱动 赋能“全链条”智治

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。在短短两年时间里，如皋抢占数字化发展新赛道，指挥中心与相关职能部门主动探索，创新打造“业务+技术”双主体双牵头的智治应用场景研发模式，一批管用、实用、好用的惠民应用应运而生。企业信用如何监管？燃气安全如何保障？这些社会治理中的难题，都能在市域治理平台中找到答案。平台构建了“1+3+n”智慧应用平台，即1个数据中台、3个专题图、n个智慧应用场景，为如皋市域社会治理编织了一张智慧、灵敏、高效、精细之网。

　　“今年由于疫情影响，公司的现金流非常紧张，但没想到关键时刻，典当‘信用’竟然帮我们度过了难关。”江苏进东集团有限公司石先生半开玩笑地说。为让信用促进金融更好地服务实体经济，如皋指挥中心与发改委共同搭建了企业信用分级分类监管平台，为企业信用进行全方位的“精准画像”，客观公正的分级分类结果还广泛应用于工程建设招标、政务审批等多个“信易+”场景。

　　在“精准画像”的背后，如皋指挥中心坚持以政务“一张网”为基础，以共享“一朵云”为衬托，以数据交换平台为支撑，联合应急、市监等部门不断深化危化品、食品安全等全流程监管平台的应用成果，全面提升市域治理的数字化、智能化水平。智慧应用场景的不断延伸，也正在描绘和见证着不断成长和进化的“数字东皋”。

　　“多元”治理 共绘民意“同心圆”

　　如何乘借数字化“东风”重塑服务体系、提升为民服务效能，是推动市域社会治理现代化建设发展的“必答题”。一方面，为更好地服务企业群众，为生活增添便利。引入“数字员工”应用于行政许可等23个政务服务领域的流程自动化、依托“无证明城市”系统精简优化1763项民生服务事项证明材料、部署“惠企直达平台”上线54条惠企政策等。实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，如皋指挥中心从现实需求出发，实现了用数字化助力治理精细化、推进政务服务高效化的良性互动。另一方面，最大程度激发群众参与治理，更好实现共建共治共享。无论是接诉即办的12345热线、上下联通的“网格通”平台、隐患上报的南通百通·如e如皋“随手拍”小程序，还是随问随答的“市域治理e站”微信群、遍布社区的“民意采集员”，群众的意见诉求都能及时被听见看见、落实解决，线上线下的“微循环”治理，持续勾画出共建共治的美好图景，让群众的获得感、满意度越来越强。

　　明者携时而为，智者应势而动。万物互联、共享共治，如皋指挥中心将持续强化“大数据治理”理念，搭建灵活开放的一体化总底座、总平台，实现云、网、数互联互通，让数据之“沙”汇聚成“塔”，让民之所“愿”践之于“行”，以“全域智治”的理念切切实实为群众带来“看得见”的安全感、幸福感。