国务院办公厅《关于进一步加强督促检查抓好工作落实的意见》（国办发[2008]120）提出，“要应用现代信息技术，提高督促检查工作效率。要在政府专网和内网建立督促检查工作信息化管理平台，实现政府系统督促检查工作信息的互联互通。”福建省上杭县率先在全省县级政府中开发启用“网络督查管理系统”，全面实现督查任务“网上发布、网上督查、网上反馈”。自今年1月正式启用以来，近500余大项、1800余小项督查事务，全部实现在线发布、办理和反馈，办理反馈率达100%。
协同作业、追踪绩效的督办任务管理模式
随着经济的快速发展，各级党委政府的决策落实，督查事项越来越多，时效性、实效性要求也越来越高，传统的督查方式、运作机制和工作手段已难以为继。同时人手少、任务重是当前政府督查部门普遍存在的现象。督查部门的工作量持续增加，用尽可能少的时间完成越来越重的任务，利用自动化办公系统显然是一种必然趋势。
然而，已经广泛应用的电子政务解决方案中的办公OA平台，大多还是侧重流程管理，对于“督办督查”这样需要跨组织、跨部门、跨地区的协同业务管理，在现有办公OA上的应用还不够贴合实际操作，使得政府急需的“如何保证落实、如何贯彻执行、如何追踪反馈、如何协同一致”等等实际应用课题与IT产品在实操性、实用性、易用性、业务应用上产生脱节。上杭县通过调查国内市场，他们认为：国内现有网络督查系统中适合县级党委政府使用的还很少。
为此，上杭县决定拨出专项资金，选用由榕基软件开发的“任务管理平台I-TASK”，通过需求调研、软件开发、系统测试等开发建成全新的“网络督查管理系统”。系统建设从需求调研到投入运行仅用了10个月时间，从试运行到正式运行用了不到1个月的时间，并在实际应用上取得了超越预期的成效。
执行反馈、过程监控、信息共享，提高督查办的时效性、实效性
实现追踪落实的智能办公系统，提高督办主动权。督查督办网络平台运行后，由县委、县政府督查室把所有督查事项细化分解到各承办单位和协办单位，落实到具体的牵头领导和责任人，各单位则通过网络及时在线反馈。对快到期的督查任务，系统将提前一天进行催办，如在规定时限内仍未办理反馈，系统将自动把“待办件”转换为“超时未办件”，提醒承办单位抓紧办理反馈，从而实现督查任务“网上发布、网上督查、网上反馈”。
实现过程监控，提高了督查效率。系统对所有督查任务均能实现在线发布、反馈与督查，并具备自动催办、结束、归档和进展导出等功能，形成完整的“督查台帐”，减少了中间交换环节，提高了督查资料的流转速度。如在办理代表建议和委员提案过程中，答复办理截止期限将到时，督查部门可通过系统的自动导出功能，了解所有建议、提案的办理情况，对未完成工作任务的单位进行系统和人工“双提醒”。另外，县领导也可通过网络随时对自己分管事项的进展情况进行查询，对关注的问题即时做出批示，推进工作任务的落实。
实现党政协同，提高信息共享，减少重复劳动。该系统和政务办公系统无缝链接，一网双职，整合了网络资源。同时党委和政府督查事项在同一网络系统发布，增进了党政抓落实过程中的信息交流，减轻了办理单位的负担。特别是对一事多送的信访批示件的办理，减少了无谓的重复劳动，大大缩短了办理反馈时间。系统所有资料由统一的服务器管理，有效避免了因督查人员流动而影响工作资料的交接。
实现自动记录，可视化的权责对应，避免了推诿扯皮。由于系统采取任务管理模式，以每项督查任务为单位，对每项任务的阶段性进展和完成过程都有详细的记录，且不能随意更改。责任单位和协办单位对同一任务有一样的浏览权限，可随时了解工作进展情况，增进了单位之间的沟通联系，避免了推诿扯皮。
实现虚拟“督查办事大厅”，提升了服务水平。系统自动实行任务建立、分类、流转、回应、跟踪、反馈、分析、统计、检索、报告、归档等工作流程，并提供超时警告、搜索引擎、年度结转、考评分析等功能，犹如建立了“全县的督查办事大厅”，使督查干部从以往的督办、催办、反馈、汇总等事务性工作中解脱出来，把更多的精力投入到工作落实情况调研中来，分析部分工作进展缓慢的原因，及时提出推进工作的建议意见，为领导决策服务，为全县发展大局服务。
信息化成功不变的真理：领导重视、体制健全、机制配套
总结上杭县政务督查督办网络系统的成功经验，主要有：（一）领导重视。主要领导高度重视督查工作信息化建设，经常过问和了解工作进展情况，还多次在全县性的会议上强调要重视使用推广督查网提高行政效能，并组织相关部门对各单位督查网的使用情况进行专项督查。（二）制度保证。一是明确了网络运行机制，下发《关于启用工作任务网络分解与督查管理系统的通知》，明确网络系统由县信息中心负责开发、管理、更新和维护，县政府督查室对系统的需求进行测试、推广，并对使用情况进行督查，县监察局、效能办等单位负责系统运行使用情况的效率督查。二是明确网络操作机制。出台《关于进一步加强督促检查抓好工作落实的意见》，规定由县政府督查室负责政府督查任务的管理，同时建立乡镇和县直部门督查联系人制度和网络督查专人操作制度。明确各单位一把手为督查责任人的基础上，指定一名督查联系人，专门负责本单位督查事项的沟通联系、协调反馈等工作；指定一名网络操作员，负责网上督查任务的下载、交办、协调、反馈等上传下达工作。（三）加强培训。对全县督查网具体操作人员进行集中和分散培训，对网络功能、网络使用、具体办理要求等进行详细解说，确保“督查网”有人用、用得上、能见效。（四）专项联合督查。由县监督与效率工作委员会牵头，“两办”督查室、县纪委、组织部、效能办、数字办、发改局重点办等单位联合对全县督促网的使用情况进行一次全面的督促检查，重点了解各单位网络连接是否规范、是否确定专人操作、单位负责人是否知晓、操作注意事项是否明了，以及操作中遇到的问题和对系统改进建议等。要求各单位至少有一台电脑与督查网连接，并指定专人负责网络督查事项。在需求调研、系统推广和使用过程中，相关单位协调配合，全力推进。在系统刚开始使用时，针对一些单位领导不够重视、没有专人操作、设施不符合要求等情况，上杭县及时下发相关文件，并到各乡镇各单位开展联合督查，推进系统的推广使用。“两办”督查室坚持“无纸化”办公，对所有的督查事项都实行网上发布，促使各单位必须上网才能看到需办理的督查任务。督查部门通过经常性的联系，互相支持，互相配合，树立大督查意识，共同推进上杭县各项工作任务的落实。
上杭县督查网的建设是整合县委督查、县政府督查、效能督查、纪律督查共同推进的一项工作。他们坚持从实际情况出发，大胆先行先试，取得了督查工作的新突破。上杭县督查网的成功，“创新是灵魂”。随着各级政务督查督办信息化工作的深入开展，诸如“任务管理、协同作业、任务追踪、执行反馈、过程监控、绩效考核”等等管理应用也将逐步成为政府信息化领域的重要应用，更为重要的是，这些先进的IT应用正在帮助各级政府不断提升新形势下的执政能力。
