地方政府积极性提高需求广泛但分散

  近几年来,电子政务建设作为政府信息化工作的重点,既是我国各级政府机构自身改革和发展的需要,也是我国经济与社会发展的大局需要。随着我国行政体制改革发展,政府的职能逐渐从“监管”转向“服务”。与之相适应地,电子政务的建设也应为这一职能转变服务。

  方案商们显然也意识到这一需求的出现。方正奥德电子政务项目经理赵忠华告诉记者:“政府行业电子政务建设产生了许多IT需求,其中包括网站系统的搭建和软硬件集成等。”

  同时,山东浪潮齐鲁软件产业股份有限公司技术研究中心孙思清也表示,“我们做电子政务,地方政府积极性明显提高,尤其是国家提出面向服务型政府以来,这种意识不断提升。以前可能是以行业,比如税务工商都是以省为单位建的,有些地市级连数据中心都没有,一个地方政府想要进行这种服务型建设,本身都没有信息资源,怎么服务?但是这几年我们发现国家提出建设服务型政府以后,地方政府的积极性明显上升。应该说从04、05年开始,这种一站式审批,网上的这种以地方政府为主的联合年审监察,需求就开始出现了。”

  据相关调研显示,2009年我国电子政务市场规模会达到1800亿,而且随着国家对于服务性政府的转变,这个市场规模还在逐年扩大。这对于电子政务领域的方案商来说无疑是一个好消息。一些方案商透露,今年的电子政务项目增加了30%左右。

  但是,国内的一些电子政务方案非常宏观,功能、效益设计追求大而全,可是实际效果却不尽如人意,往往电子政务投资巨大,实际应用的效果却并不理想。这些总体性的框架建设,虽然项目铺得很大,却事事做不深、做不透。

  之所以出现这种问题,关键在于方案商对电子政务项目缺少恰当的定位,面面俱到的整体性方案实际意义反而不强,而有效的做法是:选好一个最能取得应用效果的具体项目,做深、做透、做好配套的各个环节。一个项目成功了,再去扩展,才是方案商的出路。

  再者,因为许多电子政务项目,出现在比较分散的地级市中,如何去搜集需求,也是比较困难的事情。孙思清表示,“现在确实面临着一个问题,就是地市级的很多东西因为没有资源,所以整合不起来。但是计划单列市就有这个资源,也有这个条件去解决问题。”

  赵忠华则认为,积极性虽高,但需求分散也是目前我国电子政务的一个现状,“从技术角度来分析,电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的,没有统一的战略规划,各部门之间相互封闭,相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一,这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通,从而成为一个个‘信息孤岛’,使得各部门之间的各种系统难以兼容,信息资源难以共享,相互封闭、互不相通,不仅浪费了大量的财力和时间,而且大量的信息资源也不能充分发挥应有的作用。”

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