重庆市推行“一库四联盟”就业服务机制改革 促进实现更加充分更高质量就业

　　“多亏人社局在人力资源信息库里发现我，并主动向我介绍了高校毕业生创业担保贷款相关政策，帮助我公司渡过难关。”钱龙是一名高校毕业生，自主创办了一家主营地暖设备的公司，但随着订单量的增多，公司出现了资金短缺等问题。这时，人社部门相关工作人员在人力资源信息库里，发现钱龙是高校毕业生创业者，立马主动联系提供帮助。

　　钱龙提到的“人力资源信息库”，是我市为全面提升就业服务质量，探索实施的“一库四联盟”就业服务机制改革中的“一库”，而“四联盟”则分别指就业服务联盟、培训联盟、创业联盟和人力资本联盟。

　　“‘一库’是基础，‘四联盟’是具体举措。”市人力社保局相关负责人解释说，人力资源信息库抓取人力资源信息数据录入且分析，通过重点人群标识配合就业创业工作的开展，与“四联盟”实现信息互通。

　　据了解，在此次机制改革中，重庆人社部门建立起集“大统筹、大数据、大平台”为一体的就业服务体系，通过数字思维、智慧赋能、科技助力，引领全市就业工作高质量发展。2021年，全市城镇新增就业75.1万人，同比增长14.5%，主要指标恢复到疫情前水平。

　　统筹资源整合

　　均等化享有公共就业服务

　　“我们希望发挥‘一库四联盟’资源整合作用。”市人力社保局相关负责人说，立足重庆集大城市、大农村于一体的基本市情，充分发挥公共和市场作用，统筹公共就业服务政策、制度、资源、力量，不断延伸服务触角。

　　具体来讲，为破除城乡公共就业二元结构壁垒，我市完成了城乡就业政策统筹改革，区域内劳动者享受均等的就业服务和就业政策。

　　同时，推进公共就业服务标准化试点，所有公共就业服务事项实现“三级四同”。围绕成渝地区双城经济圈建设国家战略，着力破除机制壁垒，实现失业登记、职业介绍、职业指导等6项公共就业服务事项川渝“跨省通办”。

　　在九龙坡区有20余个“推才宝”家门口就业服务驿站，通过线上智能匹配、线下职业指导老师互动、共享劳务经纪人协作的方式，打通家门口就业“最后一公里”。

　　就业服务驿站其实是我市统筹就业服务力量的一个载体。

　　为健全公共就业服务体系，我市分层级建设集就业岗位、创业工位、培训资源、招聘服务于一体的更加充分更高质量的就业基地、就业创业服务超市、流动就业服务站，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的便民就业服务圈。

　　“全市1.4万名劳务经纪人、1000余名职业指导师、900余名创业导师等队伍，均实行入库管理、平台运营。”该负责人说，按照人力资源信息库“按需派单”，专业化服务队伍“精准接单”，服务对象“反馈评单”的方式，提升就业服务的精准性、便捷度，推动实现更加充分就业。

　　此外，为统筹服务资源，我市围绕主导产业和33条产业链等重点产业，摸清岗位信息，紧盯高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、退捕渔民等重点群体，摸清人员需求，充分发挥人力资源服务机构、行业协会等社会力量作用，提供多元化就业帮扶，拓展对接渠道，促进人岗精准匹配。

　　大数据资源聚合

　　就业服务更高效便捷

　　“为发挥‘一库四联盟’资源聚合作用，我们建立了全市人力资源全员信息库，运用大数据、智能化技术，健全人力资源数据生成、更新、运用机制，促进供需有效对接。”该负责人透露，目前，我市已建立拥有2100多万劳动力的人力资源信息库，并分类建设专项信息库，多维度、多层次进行数据统计，为开展就业形势分析、政策研究制定、服务质量提升提供精准数据支撑。

　　同时，实时共享社保参保、就失业登记、就业政策办理等内部信息，定期交换市场监管、公安、统计、教育、乡村振兴等外部门数据，实现人员信息自动更新。

　　此外，为促进“一库”数据与“四联盟”资源有效衔接，做到线上线下“齐头并进”，在线下，我市对有就业意愿的，开展1次政策宣介、1次职业指导，推荐至少3个针对性就业岗位；对有培训需求的，推介至少3个培训课程或项目；对有创业需求的，提供创业培训、开业指导、融资服务等“一条龙”创业服务；对通过市场渠道确实难以实现就业的，通过公益性岗位予以托底安置。

　　线上，通过发挥“重庆智能就业”招聘、培训、创业、政策经办4大系统作用，推动“人找政策”“人找服务”向“政策找人”“服务找人”转变，2021全年智能推送岗位、培训信息17.8万条，受理政策经办30.4万人次。

　　组建大平台

　　促进就业服务多元化

　　据介绍，我市通过精准搭建用工、创业、培训等服务平台，构建政府主导、社会参与的多元化服务供给体系，提高就业服务有效性。

　　比如，在创业服务平台方面，我市整合政策、载体、导师、人才、资金、项目、赛事等创业资源，提供全程化、精细化创业服务，提升创业服务质量和创业成功率。

　　在用工服务平台方面，我市则聚焦主导产业、新兴业态、专精特新、平台经济等不同类型，整合公共人力资源市场、经营性人力资源机构资源，组建重点企业服务专员队伍，实现用工需求精确掌握、人员招募高效对接、企业用工错峰调剂。

　　而在培训服务平台方面，我市通过整合职业（技工）院校、培训机构、人力资源机构等资源，以重点产业用工、重点群体就业需求为导向，开发培训工种，以精准培训服务助力劳动力技能提升和产业发展，促进实现更高质量就业。

　　据介绍，下一步，我市将立足市场化情况下就业工作新定位，深入推进“一库四联盟”工作，充分运用大数据、智能化技术实现精准对接，为服务对象提供全方位、精准化、智能化的就业创业服务，促进就业创业服务资源共享、互联互通，提升服务效能，以优质高效的就业服务助力就业工作高质量发展。

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