湖南：湘西高新区推行“三化六制” 全力打造优质营商环境

　　近年来，湘西高新区走产城融合的道路，坚持二三产业双轮驱动，已成为湘西土家族苗族自治州的“州府新城”和“产业新区”。为进一步推动高质量发展，积极申创国家高新区，在湘西州优化办的指导下，湘西高新区着眼于政务服务的标准化、便利化和精细化，深入推行六项有效制度，全力打造良好营商环境。

　　办事集中制，让服务更便捷

　　根据湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省园区赋权目录》通知，湘西高新区率先在全州开展园区赋权工作，集中承接171项审批事项。按人进、事进、权进的模式，全新打造园区政务服务中心。将原来分设在各个部门的审批职能，整体移入政务服务大厅。同时，将园区商事登记、不动产登记、优惠政策兑现等高频服务事项，全部集中到政务服务大厅，真正实现“一个大厅办事、一支队伍服务、一枚公章审批”。从今年6月政务服务大厅运行到目前为止，共办理行政审批事项8096件，办理其他政务服务事项15480件。

　　“一门办事”服务模式，得到办事企业的高度赞誉。

　　服务公示制，让标准更明确

　　全面推行阳光审批和透明式服务，以要件公开、流程公开、时限公开、收费标准公开为抓手，全面梳理各项行政审批和办事服务的全过程，形成通俗易懂、规范标准的办事指南，在政务大厅和窗口公开公示，让服务对象一目了然、清清楚楚。对于领导三联制、项目警官制、纪检干部联企制等内容，均在联系的企业设立公示牌，将联系领导干部姓名职务、联系方式、联系帮扶工作内容等动态公布，令干部帮扶有压力，企业诉求有目标，监督问效一目了解。同时，设立“湘西高新区中介服务超市”，实行线上线下公示制，让各类中介服务机构低门槛入驻、高标准选取、全过程公开。

　　审批代办制，让服务更省心

　　围绕“办事不用到处跑”的思路，全力主推“帮代办”制度。园区政务大厅开设了“帮代办”窗口，按照“自愿委托、无偿服务、协同联动、全程跟踪、便捷高效”的原则，重点围绕经营许可、项目备案审批、优惠政策申报等事项开展“帮代办”服务，办事企业只管“申办”和“结果”两头，让企业切实感受到主动服务、代办服务的便利感、获得感。7月份以来，先后为11家企业提供免费帮代办服务，湘西旅发网络科技有限公司通过“帮代办”，实现了当天申报、当天领取营业执照、当天完成税务登记、当天完成银行开户。

　　双向承诺制，让办事更贴心

　　一方面，强化为企服务承诺制，对于企业向园区提出的各项诉求，园区工作人员以首问为责任人，必须即时做出响应承诺，承诺协调或上报响应时限，结果及时反馈，真正做到企业有诉求，找谁都管用，件件有回复，杜绝推诿拖沓。另一方面，重点推行企业容缺办理承诺制，“只要讲信用，承诺都算数”。在工程建设项目审批、涉企经营许可事项等方面推行告知承诺制和容缺承诺制，不断优化审批流程，压缩审批时间，降低制度性交易成本，方便企业群众办事。截至目前，工程建设领域实施告知承诺办理审批事项58个，在全州首推“食品告知承诺制”，业主提交相关材料并现场签订承诺书后，即可登记办理《食品经营许可证》，办结时限由法定20个工作日缩短至受理当日，现已颁发食品经营许可186户。

　　联企服务制，让服务更主动

　　建立领导三联机制，按照“1名处级领导+1个责任部门+N个责任人”的模式，对56个重点项目和47家重点企业进行对口联系服务，通过每月主动上门走访，了解企业生产经营情况及项目工程进度，协调解决存在的困难和问题。创新项目警官制，每个项目1名民警专责、2名辅警配合、一套机制保障，建立民警、项目、对口服务的责任单位动态联系机制，促进公安民警深入企业(项目)办实事、解难题、摸线索、除隐患。推行企业落户责任制，按产业链分工，对新引进企业由产业链长全程负责协调和推动。通过各种点对点的联企服务制度，让每个干部主动担起联系企业“一亩三分地”的服务责任。

　　监督问效制，让干部更担当

　　2020年，湘西高新区在全州首创纪检干部监督走访制，明确每个纪检干部固定联系5-7家重点企业，每月深入企业走访一次，面对面、点对点地服务企业，监督其它联企服务成效。开展文本式导航，出台了《作风效能台账双百分制管理办法》，每月针对梳理出的联系服务企业单位和干部不作为、慢作为、乱作为的问题，区纪工委监察工委建立台账、分类交办、限期整改、定期督查、执纪问责，为优化营商环境提供坚强的纪律保障。今年来，围绕优化营商环境、干部作风效能开展督查32次，下发通报10份，因联企服务不到位有6名干部受到扣分处理。

更多精彩，请关注“官方微信”