全国首推！自9月1日起，南海区逐步实现区行政服务中心受理的事项100%下沉到镇（街道）行政服务中心办理，撤销区级行政服务中心实体大厅。8月31日，南海区政务服务扁平化改革工作推进会在南海迎宾馆举行，会上，南海区政务服务数据管理局对此次改革进行了解读。
会议现场
南海区委书记闫昊波出席会议并发言。他表示，实施区、镇（街道）和社区三级服务中心服务扁平化管理，有利于进一步提升政务服务效能，打造市场化、国际化营商环境，充分激发市场主体的活力和社会创造力，增强内生发展动力。
295事项下放镇街
552个事项100%网上可办
科技企业孵化器后补助申请、商业特许经营备案初审、医师执业证书注册……以往，办理这些事项都需要到区行政服务中心办理。政务服务扁平化改革后，包括以上的552个事项100%实现网上可办，85%以上事项实现最多跑一次，超过100个事项可实现全流程网办。
南海区政务服务数据管理局局长李毅佳介绍，9月1日起，南海区下沉第一批295个事项。到10月底前，基本完成区行政服务中心受理的500多个事项100%下沉到镇（街道）行政服务中心，撤销区级行政服务中心实体大厅收件窗口。南海区行政服务中心撤销实体窗口后，将建设全新智能化的办事服务大厅，研发智能受理终端，实现政务服务“不打烊”。
数据显示，目前，南海已有1086个事项在镇（街道）实施，占总事项数70%。本次政务服务扁平化改革进一步扩大了镇（街道）受理范围，镇（街道）实施事项增加至1345个，基层拥有了更多的行政审批自主权，亦释放出更多改革发展的动力和活力。
此外，对于不方便到镇街实体大厅的群众而言，流程电子化也是本次改革的亮点。本次改革中有超100个事项实现申请、受理、审批、结果反馈全流程在网上办理，整个办事过程申请人无需到大厅，实现“零跑动”，市民可使用“南海通”手机APP，办理本次扁平化改革涉及的所有事项。
而对于必须到现场的事项，则采用原件核验的方式，申请人网上申报，审批部门网上审批，审批通过后，申请人到窗口核验原件无误，即可马上领取结果，让整个办事过程实现“最多跑一次”。
政府服务加速度
下沉到最后一公里
南海政务服务改革起步较早，是全省最早实现区镇村三级行政服务中心全覆盖的县区，事权下放力度、镇级行政服务中心服务能力处于全国前列。作为政务服务改革的先行者，南海曾全国首创“三单管理”“跨城通办”“湾区通办”，行政审批标准化在全省复制推广。
去年5月，香港人郑翰衍通过南海区铺设在香港的自助服务终端，成功远程办出首张南海区营业执照
今年以来，得益于“模拟审批、标准地建设、招投标制度改革”三大改革举措，南海区万洋众创城、平谦国际智慧产业园、北村水系流域水环境综合治理等重大项目纷纷受惠，政府服务“加速度”为加快项目落地发挥了重要作用。
区委书记闫昊波表示，推进政务服务扁平化改革，就是要在现有改革基础上再进一步深化，推动政务下沉至“最后一公里”，最终基本实现区级行政服务中心综合窗口服务事项下沉至各镇（街道）办理，解决群众办事来回跑、环节多、项目落地难等问题。
他强调，困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制的障碍。未来，数字政府改革还要跟上时代发展步伐，充分发挥南海丰厚的“数据家底”和数字基础优势，充分利用物联网、5G、大数据等新技术手段，探索智能审批、一网通办改革，推动政务服务智能化发展，让群众更好地实现“就近办、网上办、自助办、多点办”。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
