近年来，渭南市政务服务中心以深化“放管服”改革、优化营商环境、强化作风建设、提高服务质量为抓手，秉承“马上就办，办就办好”的服务理念，努力提升服务水平，着力为广大市民提供便捷、高效的政务服务，成为渭南市一道靓丽的风景。
7月15日上午，渭南广播电视台大型新闻访谈节目《环境热线》走进渭南市政务服务中心，零距离体验窗口业务开展情况。
市政务服务中心有两个办事大厅，一个是行政审批大厅，主要是面向企业服务；另一个就是行政服务大厅，主要面向普通群众。
市政务服务中心共计开设126个窗口，工作人员412名，进驻事项770多项，是陕西省内进驻部门最多、事项最全的政务中心。每天接待办事群众2000余人，为群众办理各类事项2000余件。
行政审批大厅（东厅）面积3000平米，进驻16个单位共计35个窗口。包括市行政审批服务局、市住建局、市交通运输局、市公安局、市人防办、市自然资源和规划局等单位，主要为企业和群众提供工商注册登记、工程项目建设审批、项目投资立项备案、交通出行等方面的审批服务工作。
主持人：在深化放管服改革的过程中，咱们是如何来做的？
嘉宾：在大厅设立了综合受理窗口，通过“一窗接件、内部流转、限时办结、一窗出证”的模式，助力推进“相对集中行政许可权改革”和“一网通办”审批便民化服务。
主持人：现在设立“一窗受理”的综合窗口，和以前的受理窗口受理范围有什么区别？对于群众办事程序上都有哪些优化和改进？
嘉宾：设立综合窗口，取代了原来的多行业部门审批科室的多个窗口，企业和办事群众由跑多个窗口转变为只需来一个窗口，只需抽一次号，递交一次材料，通过行政审批综合受理系统平台大数据分析，对上传资料进行后台分拣和流转，派发到相关审批科室，各审批科室按各自需求自行下载清单资料，进入审批程序，在规定时限内办结。局内部运转、科室之间相互完善归档资料，证照送交综合窗口统一出件，群众办事“多头找、多处跑”变为“只进一扇门，只来一个窗”。
企业开办服务区
主持人：在企业开办的过程中，我们是怎么来释放“放管服”改革的红利，给企业办事带来方便？
嘉宾：实现了新设立企业办理营业执照、刻制公章、开设银行账户由原来的5个工作日压缩到3个工作日，企业单办理营业执照1个工作日即可办结。企业申请办理营业执照可以通过微信公众号或者陕西政务服务网提交申请，在资料审核通过后，会自动生成全套设立资料，群众只需要在资料上签字确认，并张贴身份证件即可，无需再准备其他资料。在递交资料后，一个工作日群众就可以拿到营业执照。
主持人：有哪些事项是特别要注意的呢？
嘉宾：近些年，自然人“被股东”“被法人”的问题频频发生，所以在这里提醒各位一定要将自己的身份证件妥善保管，并在每一张身份证上署名“再次复印无效”，我们也已于去年开通了实名认证系统，力争从源头上解决身份信息被冒用登记的问题。
下一步将不断推进工商登记注册便利化，进一步压缩企业开办时间，确保个体工商户登记“立等可取”，企业登记材料齐全“即来即办”，并通过推广微信办照、网上办照，为企业提供“零距离、全天候”服务。
工程建设项目审批区
主持人：工程建设项目审批涉及部门多，手续繁杂，在深化“放管服”改革的过程中，如何通过改革让企业享受到办事的红利？
嘉宾：工程建设项目审批制度框架和管理系统已经建成并投入使用。这个系统在统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理方面做了重点改革。
（1）在统一审批流程方面，从改革前的325个工作日，压减至60个工作日以内。
（2）在精简审批环节方面，由原来400余项缩减至100项以内。
（3）在完善审批体系方面，落实“五个一”建设，即一张蓝图，一个系统，一个窗口，一张表单，一套机制来规范审批运行，实现了统一收件，发件和咨询服务。涉及收费的事项，实行收费告知承诺制。
（4）在强化监督管理方面，建立监管体系，实行“黑名单”制度，构建“一处失信，处处受限”的惩戒机制。
改革的目的就是让项目早落地、早开工，让企业和群众获取更多便利。
主持人：市人社局在行政服务大厅开办业务情况？
嘉宾：共设立了四个柜员窗口，第162-165号；业务涵盖了人才交流服务、公共就业、工伤保险、失业保险、社保卡5个方面共计30多项业务。咨询热线：0913-2933905
主持人：为了最大限度的提振企业复工复产的信心，国家也出台了一系列针对企业的优惠政策。比如阶段性减免企业社保，这是否会影响个人的社保权益？
嘉宾：不影响。这次减免的是企业单位缴纳部分，重点是帮助企业渡过难关。我省明确要求，在减免缓缴政策执行期间，企业要按月申报应缴纳的社会保险费，依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务；社保经办机构要做好个人权益记录工作，以确保参保人员的社会保险权益不受影响。职工在缓缴期间申领养老、失业保险待遇的，单位及职工个人应先补齐缓缴的社会保险费。实施阶段性减免、缓缴工伤保险费政策，不影响参保职工享受工伤保险相关待遇。
主持人：医保经办中心在大厅的窗口设置情况如何？
嘉宾：目前医保经办中心在大厅设有两个经办窗口，主要对外经办市直职工的医保报销、生育保险和全市慢性病业务。
主持人：如何方便群众异地结算？
嘉宾：我们积极扩大异地结算医院范围，确保异地群众就医结算顺畅。按照省医管中心要求，认真梳理了异地备案及结算中存在的堵点及难点问题，简化异地备案程序，确保异地就医结算顺畅。目前，渭南作为就医地可以直接结算的医院达到48家。
主持人：如何方便群众办理慢性病报销手续？
嘉宾：目前全市城镇参保职工44.65万人，享受慢性病待遇40471人，市本级参保职工享受慢性病待遇10706人。
（1）原来慢性病患者每月去医院开具处方，现在如果每月用药和用量不变，一个审批年度开具一次处方。
（2）增设临时窗口，方便群众。
（3）市本级慢性病透析患者，在市中心医院和市妇幼保健院做透析治疗，可以直接网上结算。
（4）最近我们的工作人员正在研发慢性病在两定机构直接结算软件，很快在县上进行试点，不久将在全市范围内推广。
主持人：这里主要的办理业务都有哪些？
嘉宾：临渭区税务局第一税务分局（办税服务厅）按照区域共设四个区域，分别为办税服务区、办税体验区、导税台和等候休息区，按功能共设置两大类三十个窗口，分别为综合服务类窗口26个，房产交易类窗口4个。
综合服务类窗口主要负责办理综合信息报告、涉税申请、发票领用、代开、申报纳税等事项。房产交易类窗口主要负责办理不动产交易，包括一手房、二手房屋转让，土地转让等税费的征收。
主持人：小规模纳税人月销售额超过10万元但季度销售额未超过30万是否免征增值税？
嘉宾：如果是按月纳税的小规模纳税人，那么月销售额超过10万元的当月无法享受免税政策，如果是按季纳税的小规模纳税人，那么季度中某一个月销售额超过10万元，但季度销售额不超过30万元的，可以按规定享受免税政策。
主持人：“让数据多跑路，让群众少跑腿”，市政务服务中心怎么去做呢？
嘉宾：我们建立了行政审批服务局综合受理平台，设置了综合受理窗口，实现了“前台综合受理，后台分类审批，窗口统一出件”的新型政务服务模式，也就是说，群众只需到一个窗口，提交一次材料即可办结事项，这种模式有效节省了行政资源，优化了审批流程，压缩了审批环节，提高了办事效率，最能体现政务服务改革的成效和目的。
举个例子，在工程建设项目审批服务专区，我们通过推行“全程网办”和“一次审图”，共精简审批环节67个，将项目申报到落地的时限由原来的325个工作日减少到85个工作日。
在不动产交易专区，我们通过数据对接“一窗综合受理”模式，将原来三个部门共收取的30余份材料精简为三类，借助平台并联审批，交易过程最快一个小时即可完成。
在税务登记服务区，我们增加了网上办税体验区，印制了办税服务指南，让纳税人“多跑网路、少跑马路”，而且为方便纳税人办税，整合资源实现了一窗通办，最大限度的缩短了办税时间、提高了办税效率。同时，通过智慧人社平台、手机APP、微信公众号和自助服务终端机等服务渠道，实现全市各县区同步一网通办、同城可办。
主持人：如何进一步优化服务，做好为群众办事的服务工作，优化渭南的营商环境？
嘉宾：一是推进政务服务事项标准化建设。进一步梳理政务服务事项目录，确保实体大厅、网上、掌上、线上各渠道事项办理流程、标准、结果统一，为将来实现异地可办、全域通办做好准备。
二是推行实体大厅“一窗受理”新模式。就像刚才介绍的那样，分批次在项目审批、企业登记、房产交易、医保社保等领域，逐步推行一窗综合受理模式，切实减少流程，优化服务，提升政务服务的质量和效率。
三是加快实现“线上线下一体化”。在全面提升实体政务大厅服务水平的同时，抓好政务服务网、微信公众号、“掌上渭南”APP等网络平台的推广普及，让数据多跑路，群众少跑路。
主持人：在服务群众方面还有哪些举措？
嘉宾：今年，我们还将对政务大厅进行全面升级改造，提升硬件建设、网络管理水平，增加图书阅览、群众休息区域，完善业务抽号、服务评价系统，改善自助查询、网上办事体验，开通政务服务专题，增加更多的自助服务终端和便民服务设施，给来办事的企业和群众提供一个温馨的政务服务环境，为优化渭南营商环境做出贡献。
今天走进渭南市行政服务中心让我们切实的感受到了渭南市政务服务中心的改革从未停止，看到了政府部门集中办公的模式，一站式审批、一条龙办理、一窗式服务，办百事，进一门；在这里，“门好进，脸好看，事好办”是基本的工作标准；窗口式审批方式也增强了行政审批的阳光透明程度。全新办事模式的背后，反映的是政府部门服务意识的不断加强。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
