——订单跑到哪里去了？ 近日，十几位IT企业的老板围坐在一起，向在座的政府主管部门领导抱怨：“电子政务号称有1000多亿元的市场，我们怎么都没拿到订单呢？！”年初，国家发改委批复“金保工程”、第二代 居民身份证发放、国家启动人口基础信息库建设、国家工商行政管理总局启动“红盾工程”、国土资源部启动“金土工程”等新闻令众多陷入困顿中的IT厂商精神为之一振，准备在2004年大干一场。但是，到了年底，一些IT厂商却莫名地发现很多悬在空中的订单并没有落地。2004年的电子政务市场怎么了？
　　中央部委电子政务进展平缓。和前两年相比，2004年中央各部委电子政务建设的步伐明显放缓，不仅新开工电子政务项目少，而且已经在建的电子政务项目投资也不多。目前，“十二金工程”中只有“金审工程”一期于2004年底基本完成，今年国家审计署的IT投资在六、七千万元；“金盾工程”、“金保工程”等发改委已经批复的项目正在建设中；而“金水工程”、“金税工程”三期等还在立项中。国家发改委高技术产业司副司长许勤在今年7月底召开的全国审计工作座谈会上说，目前仅上报到国家发展和改革委员会等待审批的大型电子政务项目就有40多个，涉及总投资500多亿元，其中中央投资220多亿元，但真正具备批复条件的项目并不多。
　　今年中央部委电子政务进展平缓的原因有很多种说法，一种说法认为中央高层领导不认同现行推进电子政务的思路和方法，电子政务建设的总体框架还在讨论中；另一种说法认为，以前电子政务建设的资金主要来自业务项目，没有专门的电子政务资金渠道，国务院17号文件规定电子政务建设项目资金走建筑项目资金审批渠道后，2003年下半年和2004年主要在摸索电子政务项目的资金审批路径，目前已经摸索到一定的经验。总的看来，2005年是“十五”计划的最后一年，一些“十五”计划期间的项目必须在2005年底结束，电子政务建设的步伐有望加快，一些较大规模的采购也已经在落实中。
　　北京和上海、浙江等东南沿海经济发达地区电子政务建设加速，但电子政务建设的重点从服务机关内部转向服务企业和市民。北京市的网上审批系统二期项目、上海市一卡通项目、宁波市“普网工程”、佛山市的“佛山通”项目、南京市的“两卡”工程即劳动与社会保障卡和城市公共交通卡等都取得了不俗的业绩。6月底，随着北京市电子政务网上审批系统二期工程的正式开通运行，不仅涉及近30个委办局的288项业务实现了网上审批，而且实现了网上联合审批零的突破和十几项政务信息资源的网上共享，公章从此告别了“长途旅行”。国家信息中心副主任胡小明认为，完善投资环境、吸引企业到本地落户已经成为经济发达地区地方政府推进电子政务的主要推动力。前几年地方政府主要通过减免税收、批地等吸引企业到本地落户，现在可批的土地已经不多，企业对减免税收也不再特别感兴趣，只能通过加快电子政务建设，通过给企业提供更加便捷、高效的服务来吸引企业。
　　西南、西北等经济欠发达地区电子政务建设的步伐则有点儿徘徊不前。除了重庆、成都等城市外，新疆、青海、甘肃等多数欠发达地区今年电子政务建设进展较慢。一些地方政府虽然也建设了政府网站、网上审批系统等，但由于企业和社会整体信息化水平较低，这些项目几乎成为摆设，没有效益的项目自然不会长久。另一方面，这些经济欠发达地区的电子政务建设与中央财政支持密切相关，2004年中央部委电子政务建设平缓，也影响到了对西北地区电子政务建设资金的支持。
　　一位不愿意透露姓名的业内人士认为，2004年电子政务进展平缓，并不意味着电子政务不再重要了，也不是政府没有钱投资电子政务，而是意味着电子政务建设正在进入一个新阶段。他称2004年的电子政务市场是“黎明前的黑暗”，在经历一段“炼狱”后，那些技术实力雄厚、品牌知名度高、售后服务好的IT公司将获得突破性进展。

责任编辑：admin