近日，生态环境部印发《关于2019年全国“12369”环保举报工作情况的通报》（以下简称《通报》），向各省(区、市）生态环境厅（局）通报了2019年全国12369环保举报工作情况。
2019年，全国各地生态环境部门畅通“12369”环保举报渠道，进一步加强全国“12369环保举报联网管理平台”（以下简称联网平台）使用，深入推进“12369”环保举报热线电话、微信、网络等举报渠道“国家-省-市-区县”四级数据互联共享，推动开展数据分析和积极提供线索信息，助力污染防治攻坚战，推动解决一大批群众身边的生态环境问题。2019年联网平台共接到举报案件53万余件，同比下降25.2%。
从举报问题办理效率情况来看，全国平均办结天数为28天，北京、河北、上海、浙江、四川、陕西、甘肃等地高效办理举报案件，平均办结天数25天以内。从落实监督管理责任情况来看，全国抽查审核下级办理案件数量占比为8.8%，内蒙古、安徽、新疆等地抽查占比率在40%以上。从案件办理规范性来看，生态环境部抽查案件全国平均通过率为91.3%，北京市通过率为100%，广东、天津、陕西、安徽、上海、浙江通过率在96%以上。
《通报》指出，2019年各地“12369”环保举报工作存在以下问题：
（一）部分地区举报热线不畅通。生态环境部对全国地级市“12369”环保举报热线运行情况全年检查4次，发现部分地区热线存在未拨通现象，其中南宁有3次未拨通，葫芦岛、神农架、果洛各有2次未拨通，晋中、三门峡、阜新、营口、铁岭、双鸭山、七台河、大兴安岭、合肥、黄山、吉安、北海、百色、柳州、崇左、玉林、梧州、来宾、贺州、防城港、阿坝、铜仁、六盘水、黔东南、楚雄、榆林、酒泉、海东、海北、黄南、海南、海西各有1次未拨通。
（二）存在举报案件未按时办理情况。个别地区对举报问题查处的时效性不够重视，未在规定的期限内受理或办结举报案件。2019年，全国超期受理案件数为329件，地级市中宿迁、绥化、南阳、松原、鹤岗、延安、吉安、遵义、榆林等地件数较多；超期办结案件数为155件，地级市中南阳、鹤岗、随州、松原、开封、海东、辽阳、大庆、上饶等地件数较多。
（三）部分举报案件办理不规范。2019年生态环境部抽查的举报案件中，8.7%举报案件因存在对群众反映问题查处不全面、办理意见内容不完整、未说明是否答复举报人等问题，被退回重新办理，其中广西、湖南、黑龙江、宁夏、贵州、吉林、云南和河南退回率较高。
《通报》要求各地要进一步规范举报案件受理、办理工作，加大数据分析力度，持续提供各类信息线索，配合打赢污染防治攻坚战，主要做好以下工作：一是落实举报案件统一管理。根据生态环境部关于信访投诉举报工作的改革意见，各级生态环境部门要将来信、来访等其他渠道的举报案件，统一纳入“12369环保举报联网管理平台”管理，实现“一网登记、一网转办、一网处理、一网回复”。二是强化举报线索分析和重点问题督办。结合重点工作对群众举报问题开展数据分析和综合研判，分类梳理特征信息并移送相关部门。对群众反映的重点问题及时向属地督办，并向相关地级市人民政府办公厅（室）通报，推动问题有效解决。三是提高举报案件的办理质量和群众满意度。加大监督管理力度，深入开展案件抽查工作，总结归纳举报工作中存在的问题，督促指导基层单位提高举报案件办理水平，确保查处和整改落实到位。及时反馈举报人并加强反馈内容的针对性、完整性和逻辑性，进一步提高群众的满意度。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
