从过去办事跑断腿、磨破嘴到现在的“一窗受理” “一网通办”，从曾经的证明繁琐、流程冗长到现在的“只进一扇门”“最多跑一次”……去年以来，我省以“一门一窗一网”改革为突破口，打造审批最少、流程最简、时限最短、服务最优的便利化营商环境。一路快跑的政务服务改革释放红利，企业和群众创业办事更省心省力。
《2019年黑龙江省营商环境监测报告》显示，企业和群众对营商环境“满意”和“基本满意”率为87.8%，对营商环境“明显变化”和“变化”感知度比例达93%。
“多门”变“一门” ，政务服务大厅更贴心
“过去老百姓来办事大厅，一进门就打怵，现在办事大厅有办事样本指南，里面写得清清楚楚，基本一趟就解决了。”近日，绥滨县的王永革拿到不动产证，喜上眉梢。
据了解，绥滨县人民办事大厅为方便群众，细化了每个窗口、每项业务、每份申请材料的规范化样式和标准化内容，印制了“办事样本”。目前，办事大厅16个窗口单位编制了“办事样本”149个，细化了办事所需的申请材料745项，注明了常见问题298个，清晰明了，老百姓办事像进超市一样方便。
像绥滨县这样贴心的政务大厅还有很多。佳木斯市政务服务中心进驻33家审批服务部门、8家公共服务机构、8家金融机构及9家配套中介机构。根据业务区分设立14个专区，企业和群众日常所需办理事项，基本囊括其中。政务服务事项1043项，其中实现综合受理事项894项，中心已经成为百姓心中可信赖、可依赖的综合政府部门。
目前我省13个市（地）均设有综合政务大厅，各（区、县）根据各地实际情况设有办事服务中心或便民服务站点。2019年全省新增政务大厅57个，按照政务服务事项“应进必进”的原则，市一级政务服务事项平均进驻大厅率达79.48%，实现了集中办理，一站式办结，有效解决了企业和群众在多部门来回折返的问题。
受审分离限时办结， “一窗通办”更高效
如果说政务大厅的“一门”减少了群众跑腿的时间成本，是事项的物理集中，那么创新型的“一窗式”大厅就是服务的化学变化。
谈起去年夏天快速办理的“三证”,桦南县佳音幼儿园法人代表顾佳音仍然难掩喜悦之情。她说，原来分别办理民办卫生保健合格证、民办学校办学许可证和民办非企业登记证，需提交3次申请、提供26个要件、3次现场核查，共需170个工作日办结，现在申请人只需1次提交15个要件，1次现场核查，20个工作日“三证”一次性发放。这得益于桦南县行政审批局采取的“一窗受理、集成审批、限时办结、流程监控”创新模式，真正实现了把便利留给群众，把“麻烦”留给政府。
同样把“一窗通办”服务改革进行到底的还有双鸭山市市民服务中心，中心对进驻的515项政务服务事项进行全面梳理，整合开设55个“综合窗口”，由“群众窗口来回跑”转变为“数据部门网上走”。去年双鸭山市平均单个事项办理时限同比减少9.8个工作日，“最多跑一次”事项由308项增至738项，即办件事项由174项增至290项。
全省各级政务大厅全面推进实行“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的工作模式，目前全省市本级综合窗口总数1233个，平均占窗口总数61.17%。“一窗通办”有效解决了季节性窗口排队、人情办事、效率低下的问题。
数据共享信息跑路， “一网通办”更省事
全省统一政务服务平台的建设破除了各部门“孤网”的旧格局，打通了52个中省直部门数据交换的通道，形成全省“一张网”的新格局，“一网通办”更加便利群众办事创业。
齐齐哈尔市作为全省“互联网+政务服务”数据共享平台试点城市，以数据交换共享为打开“一网通办”的有效途径，汇聚52个部门、979个数据资源目录，累计入库数据5000余万条；截至目前，平台提供数据服务350万余次；调用国家接口180万余次，在全国市级调用量中排名第八。全市全流程服务事项网上可办率从去年同期的27%提高到85.3%，实际办理率从8%提高到65.1%，企业开办全流程电子化，办理时限缩减至1个工作日以内。
大庆市组织建设全市统一的便民服务“一张网”，通过政务专线上联省政务服务平台，下联市、县区、乡镇、街道和社区132个便民服务点。依托“一张网”建设了实体大厅、网上大厅、手机大厅和自助大厅，全市16000多个政务服务事项进驻“四厅”线上线下交互办理，实现“一网四厅”的线上线下融合，企业和群众体验到“数据跑”带来的便利。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
