截至2020年4月3日,永州共受理“一件事一次办”236.3万件,办结234.9万件,办结率99.4%,基本实现办成一件事只要来一次,审批提速明显。

  改革推动有高度,落地推开有速度,综合改革有深度,覆盖延伸有广度,改革经验有亮度,从“来回跑”到“一次办”,湖南永州“一件事一次办”改革已在全市全面铺开,实现了全市政务服务大提速,为企业和群众办事带来了实实在在的便利。

  高位推进 改革经验亮点纷呈

  自湖南省委省政府提出全省政务服务“一件事一次办”改革后,永州市谋定而后动,于2019年5月22日在全省率先实现市本级和中心城区43项市场准入涉照事项改革落地,经试点成功后迅速向全市推开。6月20日,又在市本级和中心城区启动了剩余57个事项的改革,并于7月25日起在全市全面推开。至此,省政府公布的首批100件改革事项在永州市全面落地。

  顶层设计高位推进,永州市委市政府高度重视,将“一件事一次办”改革做到“四个纳入”,即纳入政务服务“好差评”、整治官僚主义和形式主义、环境整治战役、绩效考核的重要内容,明确了“突出重点,突破难点,示范引领,分步实施”总思路,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同配合、县区主动担当的工作格局。

  “真没想到蓝山的营商环境这么好,办事效率这么高,以前要近一个月才办完的手续,现在一天就办好了。”2019年11月18日,对于落户蓝山的俊一、奥卡利、忠远、卓悦、刚敏等5家皮具企业来说,记忆深刻。

  以被列为全国基层政务公开标准化规范化试点县为契机,永州蓝山县在基层政务服务上改革创新,打造“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

  “一件事一次办”改革,让永州实现了简单事项即来即办、一般事项当天办结、复杂事项2-4个工作日办结、特别复杂事项比法定时限缩短一半以上的目标。改革前,100个事项中办理事项环节最多的有49个,办理材料最多的有53份,改革后办事环节平均缩减至4个,办理材料平均缩减至13份。

  永州改革速度领跑全省,落地模式被全省复制推广,先后有长沙、益阳、衡阳、邵阳、张家界、江西抚州等地到永州市考察学习改革经验。

  全面发力 综合改革更有深度

  改革速度领跑全省,那如何让“一件事一次办”改革更有深度?

  在改革过程中,永州从理清路径、优化流程、信息整合、全市通办、智能选办入手,全面发力。

  在理清路径上,永州在各级政务服务大厅设立“一件事一次办”综合窗口,实行“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”受理模式。

  永州市市场监管局深化食品药品审批制度改革,实行“多证合一”,将同一个市场主体同时申办由市场监管部门核发的食品、药品、医疗器械经营两个以上项目的,合并只发一个许可证。在优化流程上,永州大胆打破前后置许可审批边界,推动相关部门并联协同审批、联合勘验、统一出件。

  信息整合方面,永州完成业务系统对接62个,其中市本级27个“应接尽接”,国家、省级对接35个;完成基础数据归集27个,为一网通办奠定了基础。

  永州以“互联网+政务服务”一体化平台为“主动脉”,横向连接市直部门,纵向连接县、乡、村,信息在平台上“跑路”,打破空间地域限制,群众可在异地提交申请材料,再由一体化平台流转到所在地进行审批,实现“异地可办、全市通办”。

  精准定位申请人的需求,永州市为“一件事一次办”改革事项编制了场景化办事指南,有针对性地“一次告知”,满足申请人的个性化需求,并将办事指南归集到1个二维码,群众扫码后,选择要办的具体事项,即可查看,方便了企业和办事群众。

  时代在前进,改革不止步,永州“一件事一次办”改革为企业和群众带来了实实在在的便利,也赢得社会各界的普遍好评,更为永州经济发展注入了新活力。


  附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告

  本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。

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  附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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