2月24日，《2020年上海市深化“一网通办”改革工作要点》公布。澎湃新闻记者从上述《工作要点》获悉，2020年，上海将深化“一网通办”改革，实行“两个免于提交”，即凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。
上海还将推动“两转变”——“一网通办”从“侧重行政权力事项”向“行政权力和公共服务事项并重”转变，从“能办”向“好办”转变，使个人办事更加方便、快速，法人办事更加高效、可预期，切实提升群众和企业的获得感和满意度。
同时，上海大力推进“一件事”业务流程再造，探索政务服务事项无人干预自动办理，着力提升事项在线办理率和全程网办率。上海“一网通办”预计全年新增接入500项公共服务事项，新增100项个人事项“全市通办”。
全年新增接入500项公共服务事项
此次“一网通办”改革工作将大力推进业务流程革命性再造，制定“一件事”业务流程革命性再造指导意见，按照“两个免于提交”的要求，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构“六个再造”实施标准，建立流程优化再造工作推进机制，加大服务模式改革创新力度。并要推动“一件事”业务流程革命性再造落实落地，2020年9月底前，各区至少完成10件，各市级部门至少完成1-2件；2021年底前，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项基本实现全覆盖。
上海“一网通办”将探索无人干预自动办理，针对部分办件量大、流程简易的政务服务事项，以事项标准化为基础，数据共享核验为手段，事中事后监管为保障，用经过严格论证的程序逻辑替代人工判断，实现无人干预自动办理。
上海还将提升个人政务服务事项网上办理比率，并推动一批事项“全程网办”，重点推进社区事务受理服务中心事项办理流程优化再造工作，推动线上线下协同，提升在线办理率和全程网办率。
此外，上海全面拓展和优化公共服务事项接入“一网通办”，全年新增接入500项公共服务事项，原则上实现各区、各部门（含所属事业单位）以及运行经费由我市各级财政保障的其他单位对外提供的服务事项“应进必进”，推动高频公共服务事项网上办理和提供服务。
“应迁尽迁”、“应并尽并”、“应归尽归”
在全力优化营商环境方面，“一网通办”改革工作要求继续强化改革联动，包括提升开办企业获得感，持续优化工程建设项目审批管理系统，推进企业纳税缴费更便捷，开设获得电力服务专窗，巩固并深化不动产登记服务，不断优化国际贸易“单一窗口”，优化执行合同，进一步优化政府采购工作等。
同时，为提升对“一网通办”改革的数据支撑，此次改革工作要求要持续深化数据治理攻坚。主要包括：
要推进信息系统上云“应迁尽迁”。推进全市党政机关新建信息系统及其他具备上云迁移条件的信息系统全面上云。加强电子政务云建设，完善电子政务云管理技术规范，开展电子政务云采购和升级改造，推动“城运云”纳管，实现市级云分中心、区电子政务云统一管理，深化云中间平台应用。
推动业务专网和信息系统“应并尽并”。推动市级部门专网撤销并入政务外网或与政务外网联通。升级改造市、区两级电子政务外网，建设智能化网络运营管理平台。开展信息系统整合评估，及时清理“僵尸”信息系统，分类推进信息系统整合重构，将分散、独立的信息系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的大系统、大平台。
实现公共数据“应归尽归”。建立完善全市公共数据分层采集体系，各区开展基层业务数据、视频数据和物联数据的统一规范采集和结构化处理，各市级部门实现公共数据全量归集和整合，拓展交通、口岸等行业数据归集。
提升“四个统一”支撑能力。统一身份认证：扩大个人实名用户覆盖范围，基本实现党政机关工作人员全覆盖，同时向社会各领域拓展。增加法人电子营业执照认证方式，提升涉外人士登录便捷度。统一总客服：拓展“12345”市民服务热线作为统一总客服的实时服务能力，探索在线人工客服与智能客服相融合的方式，提高“一网通办”问题处理效率。统一公共支付：深化支付事项多渠道支付能力，扩大支付事项接入范围，持续拓展电子票据应用场景。统一物流快递：探索优化统一物流快递服务的新模式，提高寄递效率。
深化电子证照归集与应用。新增归集不少于500类电子证照，基本覆盖全市党政机关签发的证件、执（牌）照、证明文件、批文、鉴定报告，推动民生领域的实名制卡全量归集，推行电子化应用。探索运用区块链技术，鼓励我市行业协会、评估咨询机构向电子证照库归集其出具的文件报告的摘要、目录等信息。实现已归集电子证照应用覆盖100%政务服务事项，电子证照类目100%关联办事材料清单，各级政府办事窗口100%接入电子证照库。大力推广电子证照在重点场所的社会化应用。拓展长三角各类电子证照应用场景，推动电子证照在长三角广泛应用。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
