江北区人民路539弄有一幢国有企业家属宿舍楼，楼内住着96户人家。去年，该宿舍楼列入老小区整改工程中，市煤气公司在为宿舍楼安装天然气管道时和居民发生了矛盾。公司称出于施工考虑，一时无法从地下铺设管道，只能选择从一楼居民的窗户底下搭建一根管道。这下居民们不乐意了，因为管道一建，方便了“梁上君子”爬上爬下。居民们要求煤气公司重新想办法从地下铺设管道以消除楼道的安全隐患，但遭到了拒绝。
于是居民们采取了比较理性的态度来“讨说法”，他们先找社区反映。该楼所属的白沙街道桃源社区党总支书记罗丽莲担任社区居民的“信访代理员”。她和社区工作人员一次次召开协调会，请来城管、环卫、街道及煤气公司负责人和居民代表一起商量协调，经过整整一年的努力，上个月，居民们终于如愿以偿，让天然气管道改从花坛下铺设，事情有了圆满的结果。
白沙街道实行的是信访代理制。这个街道目前已构建了一个从楼道到社区、再到街道的三级代理网络，由街道社区干部担当起“信访代理员”，帮助群众总结矛盾联系信访，把群众信访问题解决在最基层，解决在“第一时间”。
信访工作是社会和谐稳定的“晴雨表”。除了信访代理制外，我市还有许多创新的信访机制，比如人大代表、政协委员联系群众制度、联合接待制度、陪访制度等。此外，我市还通过市长电话、市长信箱、领导接待日等多种渠道接受群众意见。
同时，我市还在全省率先启动信访信息化工程建设，健全社会舆情汇集和分析机制，加强经常性的矛盾纠纷排查工作，对重大信访事项实行市领导包案调处，积极预防和妥善处置群体性事件。同时，各级有关部门大力推进普法工作，让群众学会通过合法的形式、合法的途径、合法的手段维护合法权益。各级政府依法行政、执政为民，严格依法调整政府与公民、政府与社会的关系，努力把人民内部矛盾化解在基层，全市信访出现了“总量趋降、秩序趋好”的局面。
