一个工作日的下午，市民李小姐来到位于钦州南路的建设银行康健支行办事。让她惊讶的是，原先熟悉的ATM机被一台自助政务服务机取代，想到自己医保卡过期迟迟没有时间到行政服务中心补办，她试探着把身份证放在扫描区——主题服务、个人办事、证件办理，逐个点击屏幕，完成人脸识别及人证核验后，李小姐就进入了医保卡补办页面，“没想到这么方便”。
日前，徐汇区行政服务中心与建设银行徐汇支行合作，在建行康健支行设立了上海首个银行网点内的政务服务自助办理点。通过一台政务办理机、一台自助取件柜，打通部分业务办理系统，为老百姓和企业提供了近在家门口、写字楼前的政银一体化办事体验。
专门增设“银行服务”板块
“之前在徐汇行政服务中心体验过自助办理，办常规事项比窗口方便，没想到现在银行也有这样的服务，办完银行卡还能当场办社保卡。”李小姐在线提交个人信息后，机器打印出一张纸质凭证，相较以往要到窗口当面递交材料，现在只需把凭证放进一旁的智能文件柜即可，行政服务中心每天都有专人定时来取件。
记者注意到，虽然这个由ATM“机房”改建而来的自助办理点面积很小，但“五脏俱全”。目前通过此终端已可实现296项个人事务及377项法人事务的办理。打开自助办理机的主页面，服务模块包括主题服务、一网通办、热门办事、银行服务、部门办事等。建行徐汇支行产品经理吴桐介绍，银行网点的“热门办事”排序与行政服务中心有所不同，是根据银行用户常见的咨询事项梳理而出。比如在银行开户的企业要办理经营变更，办理贷款的个人需要婚姻证明，点击“热门办事”模块就能直接进入办理页面。
此次政银智慧化合作，还促成了行政服务中心系统中增设银行业务办理这一创新。目前自助办理机提供的银行业务主要涉及企业开户、贷款服务、个人开户以及劳动者港湾四个版块。其中，新注册企业可通过自助办理机，在徐汇23个建行营业网点预约开户服务。
政务与银行系统串联是关键
今年2月，徐汇首次将自创的24小时政务服务自助办理机引入徐家汇商圈，不久后又引入漕河泾开发区企业服务中心，为商圈、园区的企业和白领提供全天候“不打烊”的政务服务。但新建办理点需要找寻合适的物理空间，如何通过服务升级扩大“不打烊”的辐射半径？
“很多新办企业都说，希望能同时拿到营业执照和银行账户，这样能省下很多办事精力专心研发业务。”建行上海徐汇支行行长孙薇说，近年来建行在智慧政务服务板块一直探索创新，去年11月徐汇行政服务中心“2.0版”升级后，24小时自助服务、综合窗口等创新都引起建行关注，双方一拍即合开始探索智慧化的政银合作。
“行政服务中心只有一家，但银行网点却有很多，而且下沉到社区、商圈，借助银行网点资源正好能扩大政务服务辐射范围。”徐汇区行政服务中心主任宋开成说。恰逢去年建行康健支行装修，这个位于居民区腹地，周边却围绕着上海科技创业中心，距离漕河泾开发区、徐汇行政服务中心都远的网点成为第一个试水“政务服务银行办”的物理空间。
然而，ATM机为政务办理机“让道”只是第一步，政务、银行两个系统的串联与后续服务才是关键。孙薇表示，类似康健支行这样周边同时有大量企业和个人用户的网点才会对政务办理有一定需求。此外，目前建行也在与市、区相关部门对接，探索利用银行大堂现有的智慧柜员机接入政务事项，更高效地推进政银智慧化合作。
“一网通办”向家门口延伸
此次合作，历时半年才完成后台数据的打通。据介绍，在银行网点这一金融服务延伸点引入政务服务，是一次跳出政府框架外的试点，需要完成网络通、数据通、业务通三步“通关”。如银行的保密性要求、数据安全要求就与政府系统不同，此外银行开户的流程涉及面广，双方经过了十几轮方案讨论，才最终攻克安全、技术等难点，使银行开户系统成功“登陆”徐汇行政服务中心的自助办理机。
目前，徐汇正探索“智慧网格化2.0”，通过政府与银行等社会主体合作，从贷款、征信、诉讼等多方面为企业精准画像。“政府掌握监管、行政审批类数据，企业经营行为、消费行为、资金流情况等，银行掌握得更全面，这些信息恰恰能更好地判定企业是否具有活力。”下一步徐汇行政服务中心将与建行等机构进一步探索，通过政银双方共享数据，为企业分析经营状况、预判问题，比企业更早一步发现潜在经营风险。
除了与银行合作外，徐汇行政服务中心也正探索将政务服务自助办理“植入”电信、移动、联通等运营商网点，利用现有社会资源，更高效、便捷地扩大政务服务辐射面。“现在是时候让‘一网通办’向家门口延伸了。”
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