人民网·天津视窗6月13日电：以信息化带动工业化，工业化和信息化相融合是我国经济发展的必然趋势。但普通百姓在日常生活中是如何享受到信息化带来的实惠？记者带着这一疑问，在市民中进行了走访，并就有关信息化建设情况采访了天津市信息化主管部门负责人。
“我和爱人办理结婚登记不清楚流程，听同事说，网上办公大厅服务信息很全，我登录一看，果真如此。登记那天，该带的东西一样没落，网上办公大厅真方便。”这是市民卞先生使用网上办公大厅后对该系统的评价。刚当妈妈的刘女士也是在网上办公大厅查到了如何给新生儿登记户口。在天津，上网办事，从结婚登记、办理户口到就业、养老咨询，已经被越来越多的市民接受。统计数字显示，目前“网上办公大厅”日访问量超过百次。
记者从天津市电子政务信息与网络中心了解到，“天津市网上办公大厅”作为市一级政府面向市民的统一办事门户，目前服务事项总数已达1914项，市民只要登录www.tj.gov.cn，进入“网上办公大厅”栏目，就能查询到相关信息。
不仅如此，除了网上办公大厅这个集中展示为民服务的窗口，信息化已渗透在服务百姓的各个领域。据天津市人民政府信息化办公室（简称市信息化办）主任余学林介绍，近年来，信息化主管部门协同推进，本市各级政府和区县委办局大力支持配合，取得了显著成效。本市不断完善各部门和各区域在互联网上的办公与服务能力，围绕市民需求，在医疗、住房、就业、教育、人身安全等方面全面引入信息化手段，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为构建和谐天津提供了有力保障。
推行电子政务
建设服务型政务
十七大报告明确信息化是覆盖全局的重大战略，在本市兴业、强政、惠民、滨海新区建设都离不开信息化的支撑。记者从市信息化办获悉，本市今年正在全面启动四大信息化建设工程的20项重点建设任务。这四大信息化建设工程是：以提高企业核心竞争力和转变经济发展方式为目标，全面启动信息化兴业工程；以强化政府管理和提高公共服务水平为目标，加速推行信息化强政工程；以构建社会主义和谐社会为目标，积极实施信息化惠民工程；以发挥好引导、示范和带动作用为目标，高标准推进滨海新区信息化和信息产业发展工程。今年市信息化办的重点工作就是，继续与各委办局联手加强电子政务基础设施建设、重要应用系统建设，政务信息资源的建设开发与应用，以推动这四大工程的实施。
市信息化办主任余学林表示，“强政”强的是政府执政能力和为民服务能力。“‘强政’就是为了更好地‘惠民’。借助电子政务，政府能够提高效率，转变职能，切实为民服务。”
“网上办公大厅”恰恰是本市典型的、集中展现政府为民服务理念的电子政务平台，该平台是自“十五”开始，通过开展政府“网上办公百项工程”，每年将100个政府为民服务事项内容放在互联网上形成的，如今已经服务了7年。其建设呈现出规划起步早、覆盖部门广、服务项目多等特点。涉及91个政府部门和直属单位的1914项服务事项，其中服务于公众的734项，服务于企事业单位的1180项，提供表格下载1660项，能够进行网上填报的196项。
需求为导向
创新服务模式
天津市电子政务信息与网络中心（简称电子政务中心）负责“网上办公大厅”的建设和保障工作，据该中心主任肖斌介绍，2007年本市的“网上办公大厅”在中国政府网站绩效评估线办事指数排名仅次于北京、上海，位列全国第三，较上年上升9位。信息化专家认为，这标志着天津在“整合在线办事资源、提高公共服务水平”上有了大幅提升，排序的改变，归根结底在于信息化建设理念的转变。
根据十七大报告要求，本市对建设服务型政府、加快政府职能转变、促进行政体制改革提出了新的更高要求，确定了以“公共服务”为核心的电子政务建设模式，以最大限度地方便百姓和企业办事为服务主旨，创新服务模式。遵循这一要求，去年，市电子政务中心对网上办公大厅进行了改造。一方面囊括了本市全部市级行政许可事项700余项，另一方面通过调研、采集和梳理，将1100余项公共服务业务整合起来。
同时，突出了以服务对象需求为导向的特点，由“围绕管理需求”转变为“围绕服务需求”，服务方式由简单链接分散在各家的服务事项转变为梳理、整合各部门服务事项在市级提供统一服务。电子政务中心负责人介绍说，“我们明确了电子政务最终要为谁服务的目标，通过细分服务对象和服务阶段，将服务对象细化为居民、企业、投资者、农民、渔民、女性、老年人、伤残人士、待失业人员、外国人、公务员11类，同时按照个人或企业生命周期进行事项归类，其中个人事项划分出从婚姻登记、出生、成长、工作、养老直至死亡殡葬等20个环节；企业事项按企业开办、经营、变更、注销等过程共划分15个环节。依据不同的服务对象和生命周期阶段对事项进行组织和分类，形成更有针对性的服务。”
在关注需求的基础上，网上办公大厅还引入了“主题服务”方式，围绕服务对象需求，以办事主题为索引，按照公众办事实际流程，整合跨部门的事项信息，为实现“一口受理、后台协同、综合反馈”打下基础，例如一个公民打算开办饭馆的办事需求，可能涉及到工商局、质监局、税务局等部门开办企业的常规业务，还会涉及卫生局餐饮单位卫生许可等有针对性的业务，在以往的服务中，市民没有办法获得全面的办理信息，只能边办边打听，“主题服务”恰恰解决了这个难题。
为了对“主题服务”有一个直观的体验，记者登录了天津政务网“网上办公大厅”。在“全程导航”一项中，记者看到该页面的主题服务共涉及11个领域，包括公司开办、企业开办、企业变更、商务商贸、个人服务等。在公司开办一栏中，记者看到要想开办音像店的全部流程在网页上一目了然。涉及到的9个部门之间的办事顺序十分清楚。
据了解，“网上办公大厅”现已公布的主题业务流程有225个，涉及了65个部门，一个流程最多会涉及10个部门的办理业务。由于引入了“主题服务”，使得办事效率大大提高。下一步，“网上办公大厅”在保障服务质量、不断丰富内容的前提下，还要进一步创新服务模式，引进无线网站、短信、在线客服等多方位服务手段，为公众和企事业单位提供更为人性化的信息化服务，以求不断提升本市公共服务水平。同时，市信息化办负责人也表示，本市在这方面只是开了一个好头，但是和全国先进的省市比，我们在服务丰富度、服务深度和信息的实用性上等方面的差距还很明显，进一步做好这项工作，需要全市政府各部门从根本上实现“公众向我要服务”向“我要为公众服务”的转变。
