如何发挥省会中心城市在两个先行区建设中的表率作用？福州市积极转变政府职能，强化服务型政府建设，不断提高推动科学发展的能力。各级政府通过思想的解放，推动发展思路创新、工作举措创新、体制机制创新，优化发展环境，突破发展瓶颈。
建设先进文化
涵养经济发展
连日来，长乐市正紧锣密鼓筹办将于５月１６日开幕的第四届郑和开洋节。作为“海交会”大平台的一部分，这一文化与经济的良性互动完全采用政府主导、市场运作的模式，集中体现了长乐市近年来“文化涵养经济”的发展思路。
面积仅６５８平方公里的长乐市，拥有４０多座文化展馆和２００多个公园，大多数村庄都建有独立的文化活动场所，形成“半小时文化圈”。
潭头镇大宏村利用社会力量投资１６００多万元在村中心修建的大宏华侨广场，公园景观、礼堂、图书室、健身房等一应俱全，各种设施面积２．６万平方米。正在健身的６５岁老人施祖灿告诉记者，自从有了这个好去处，村里没有人赌博了，治安也好了。
长乐市着力创造良好的社会文化环境，得到了投资者的广泛认同。福建兄弟集团董事长吴华平说，良好的文化氛围是很重要的投资环境，也是越来越多企业的追求。
在长乐，和吴华平持同样看法的企业家不在少数。他们告诉记者，城市文化品位的提升，使他们获得了新的理念和开阔的视野，也成为他们“走出去”和吸引外来投资的最好的名片，因此更加乐意参与社会文化事业。全市各种文化活动和设施的资金投入中，政府投入只有三分之一，其余全部来自于市场运作和企业以及社会各界的捐赠。
凭着这种“政府规范引导、社会化运作、市场化筹资”的运行机制，２００２年以来，长乐市相继建成人民会堂、市博物馆、冰心文学馆、文化中心等数十个富有特色和规模的标志性文化设施，举办了清华大学总裁班、吴航书院国学讲堂和中国直线竞速车王福建选拔赛等活动，获得省文化先进县（市）称号。通过参与和发展文化事业，长乐人逐步培育起了“大爱开明，能拼会赢”的城市精神，凝聚力、学习力有效转化为发展力、执行力，推动了长乐市的整体发展。２００７年，长乐市实现地区生产总值２１０亿元，同比增长１５％，财政总收入和地方财政总收入分别达到２６亿元和１８.１８亿元。
优化发展环境
破解发展瓶颈
成本增加、招工困难等是当前许多企业面临的难题，福清市从产业规划、引导和加强服务入手进行破解。
２００７年福清市实现地区生产总值３４３．５亿元，财政总收入和地方级财政收入分别达到３５．３７亿元和２４．７４亿元。在经济高速发展的同时，福清市也开始遭遇瓶颈：作为主导产业的工业经济，多极支撑格局还未形成，经济在高位平台上持续较快增长的难度加大；区域经济外向度高，应对市场竞争、加快产业升级面临新的挑战；同时随着国家进一步改革开放，福清原有的政策、园区等比较优势逐步弱化。
福清市将优化发展环境作为持续提升发展水平的保证，而优化发展环境的重点首先是优化服务环境。
从有利于重点企业和重点产业上下游配套项目入驻的要求出发，福清市对工业集中区进行功能定位和规划建设，把与重点企业和重点产业关联度大的上下游配套项目作为招商重点，让企业在相互配套中降低生产成本，提高竞争能力。据介绍，福清市目前已形成了电子信息、塑胶管材、粮油食品、汽车玻璃、医药化工五大产业集群，并着手培育电力能源和机械制造两大新的产业。仅电子信息产业龙头冠捷电子、捷联电子，就集聚带动了５８家配套企业。
针对企业用工难题，福清市政府主动在企业与职业学校间牵线搭桥，企业从学校中定向招收学生，学校为企业定向培养员工，既缓解了企业用工难题，也为学校毕业生提供了可靠的就业门路。劳动部门还通过举办各种培训班提高企业员工素质，以及从内地省份引进劳动力等办法，有效解决了企业用工问题。在福清的骨干企业里，很少听到“用工荒”的说法。
为解决企业发展融资难问题，福清市设立工业发展专项基金，通过完善基础设施配套，帮助工业企业降低发展成本。在积极主动促进银企合作的同时，引进民营资本，成立了中小企业信用担保公司，由市财政对担保公司实行风险补贴。
福清未来经济可持续发展的动力在哪里？福清市的决策者们把目光投向提高企业现代管理水平和自主创新能力上。市政府设立推进企业上市专项资金，本市企业在境内挂牌上市即可得到１５０万元资金补助，在境外上市也享受相关优惠政策。市里定期出面邀请高校及业内专家举办培训班、研讨班等为企业家授课，邀请多家境内外知名券商、会计事务所、律师事务所和投资顾问公司等为上市后备企业作辅导。福清市现有福耀玻璃、冠捷电子、天香股份等１５家上市企业，预备上市的有１６家。
发展环境的优化，带来福清重点区域和重大项目的突破。融侨开发区去年工业产值突破５００亿元，其中光电科技园已有捷联电子光电园厂区等３个电子信息产业项目落地动建，总投资达１亿美元。洪宽机电园共引进机电项目２２个，总投资４亿多美元。江阴半岛被列为全省经济增长重点区域，江阴港区已建成三个５万吨级泊位集装箱码头和国电配套煤码头，去年全年集装箱吞吐量达２８．８２万标箱，同比增长４６．７９％。
加强效能建设
服务产业发展
日前，永泰县传来消息，国家有关部门的专家初评通过了永泰县“中国温泉之乡”的申报。此前，永泰已先后获得中国优秀旅游县、福建最佳旅游目的地等称号。
永泰县的定位是“生态旅游县”，要建成省会中心城市的后花园，将生态资源的优势充分发挥出来。这一发展理念已深入人心，记者在葛岭镇采访时，该镇镇长张文华告诉记者，全镇通过发展生态旅游来增加农民收入。虽然开发矿产来钱快，但与发展生态旅游有矛盾，因而为保一方绿水青山，对开发矿产资源严格控制。
今年是永泰县的“环境建设年”，政府各部门围绕改善投资环境，开展“六查六看”，主要有：查服务态度，看“事难办”等问题是否克服；查工作质量，看办事效率是否提高，不作为、乱作为、慢作为的现象是否解决；查法纪观念，看政令是否畅通，不廉洁行为是否纠正；查承诺事项，看向社会的公开承诺是否全部兑现；查制度建设，看优化服务、提高效率的制度是否健全落实，促进服务环境根本好转。为推动旅游产业发展，县里重点开展景区公路、星级酒店、文化娱乐、旅游购物、特色小吃等旅游要素建设，同时加大导游培训力度，为游客提供高水准的服务。该县还对城区展开新的规划，建设适宜旅游、休闲、生活的城市设施。与旅游产业相配套，永泰将现代农业、创意产业等绿色行业，作为今后发展的重点。如今，永泰旅游品牌的知名度已大大提高，旅游市场也从传统的福州、闽南等客源地拓展到上海、浙江、广东等地。
与山区永泰“环境建设年”异曲同工，中心城区鼓楼区则以强化机关效能建设推动都市型经济发展。全区建立了政府绩效评估指标体系，全面实行绩效评估，提高行政效能。同时推进政务公开，自觉接受社会各界监督，鼓楼政务网全年发布６８９４条信息，１２３４５呼叫中心受理诉求件５０４９条次，及时查阅率９９.９％，及时回复率９９.３％。在“三坊七巷”动迁过程中，区政府通过互联网将相关信息全部向社会公开，确保了搬迁安置工作规范、透明，维护了搬迁群众的合法权益。他们还努力探索政府管理机制和体制创新。福州软件园淡化传统的行政管理，组建技术服务中心、招商中心和后勤服务中心，以高效优质的服务受到企业的欢迎。
