编者按：服务外包作为现代高端服务业的重要组成部分，具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等特点。进入知识经济时代后，以“服务外包”为标志的第三次全球化浪潮开始席卷世界，许多跨国企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他(专业)公司完成，以期降低成本，提高竞争力，大量服务性、知识性的白领职位正在进行转移。根据不同机构的估计，2008年全球服务外包的市场规模将突破1万亿美元。作为全球服务外包市场的新军，未来10年，中国服务外包市场将以年均30%以上的增长率高速成长。这对广大宁波企业寻找新的经济增长点，求得更好更快发展带来了难得的机遇。大力发展服务外包，必将对提高宁波利用外资质量、转变外贸增长方式、扩大知识型劳动力就业、增强企业参与国际竞争能力等产生巨大而深远的影响。
“天时地利”一个都不少
“服务外包发达程度是衡量一个城市或地区工业化、城市化、市场化、社会化、国际化和信息化发展水平的标尺。”一个多月前，市委副书记、市长毛光烈在“宁波市领导干部软件与服务外包专题培训班”上强调，不懂得服务外包就不懂得高端服务业，不懂得高端服务业也就不懂得知识经济，也可以说就不能真正理解和领导现代经济。
市外经贸局在一份调研报告中指出，加快发展服务外包业务，不仅会给我市带来巨大的经济和社会利益，而且是增强企业参与国际竞争能力和提高宁波服务业专业化水平的需要。权威人士认为，宁波拥有国家级的高新区、集成电路产业园、国际软件园和留学人员创业园，基础设施和制造业发达，在承接服务外包业务上有着天然的优势。
———软件生源丰富。宁波软件职业教育发展迅速，积累了较多软件蓝领人才；现有高校一般都设有IT专业，而且院校专业设置和招生具有灵活性，可以根据服务外包企业的人才需求实施外包人才定制计划，按需增加IT和语言类等相关专业。因此，宁波发展软件服务外包有较好的人才培养基础。
———完善的网络基础设施。宁波城市基础设施完善，网络资源丰富，2007年我市信息技术基础设施水平已排名全国第一，城市互联网出口带宽容量达到60G，网络基础设施建设较快发展，宽带高速城域网基本覆盖全市所有乡镇，网络资费在国内处于较低水平，这都为服务外包业的发展奠定了坚实的基础。
———产业基础扎实。临港大工业、高新技术产业和传统制造业构成了宁波雄厚的制造业基础，开展服务外包，可以和制造业的发展实现更好的衔接。而宁波得天独厚的深水良港的快速发展，使得服务外包BPO领域最大的单一产业物流在宁波也将继续保持高速增长。
此外，随着北京、上海、深圳、广州等一线城市成本的不断攀升，服务外包承接方有望将离岸交付中心或开发中心向二线城市加快转移。这为宁波发展服务外包产业提供了新的契机。
宁波加快融入外包大潮
地处北仑的红稻数据(宁波)信息技术有限公司，在浙江，在宁波，怎么也称不上家喻户晓，甚至是名不见经传，可在万里之遥的美国、德国、瑞典等IT界，这家IT企业可是一颗耀眼的“新星”———这些国家的许多跨国公司，甚至包括金融、保险公司和国家安全部门要获取数据、检索数据、影像采集、地籍资料等，都由这家可提供外包服务的宁波企业代为工作。仅美国各州地籍资料的离岸外包服务一项，宁波“红稻数据”的年度销售收入就可达100万美元以上。
尽管不能吃到服务外包市场的“头口水”，但我市企业仍对这块新兴业务兴趣盎然，欲从中分一杯“羹”。宁波最大的软件企业———东蓝数码有限公司，主营石油化工、冶金、电力、电信、教育等行业以及政府电子政务的商业流程外包业务，公司服务的企业有中石化、中海油、镇海炼化、英国石油等顶级客户，年营业额超过1.5亿元，在IT外包服务方面处于行业领先地位。
在新兴的设计研发、动漫创意等服务外包领域，宁波也“展翅欲飞”。在甬江东岸，我市将规划建设一个工业设计与创意产业街区。未来3至5年内，街区将集聚100家左右的工业设计企业，形成集工业设计与创意、研发、制造、交易、展览、孵化、知识产权保护、资质论证、培训评估等功能于一体的工业设计集聚区。镇海区联合宁波大学、宁波工程学院、浙江纺织服装学院等高校，在宁波市大学科技园兴建创意产业基地，招商重点瞄准研发设计、软件开发、工业设计、动漫艺术等高新技术领域研发机构和创业企业。
与此同时，有意在宁波设立服务外包企业的外商和软件企业明显增多。今年2月，我市首家外资服务外包企业———余姚锦隆会展服务有限公司在余姚经济开发区落户。该公司由宁波锦隆电器有限公司和港商共同出资兴办，专业承接各种会展布置三维设计的服务外包业务。上海多家软件外包企业也看好我市良好的政策环境和商务成本优势，有意在宁波投资创业。
五道“门槛”待跨越
以“服务外包”为标志的第三次全球化浪潮，对国内许多城市而言是难得的发展战略机遇。在这一轮新的经济竞争中，宁波还有五道发展“门槛”要跨越：
承接外包服务的业务人才和研究人才不足，是宁波发展服务外包业务中碰到的最大“瓶颈”。国际离岸服务外包对工作人员的素质要求很高，既要求能够接受国外发包的领军型人才，也要求通晓外语、软件和发包国情况的复合型员工。与杭州、苏州等城市相比，宁波在IT方面的发展比较晚，在研发、编程、测试、系统管理等方面存在差距，软件研发人才特别是既懂外语又掌握软件开发技术的外包研发人才尤为紧缺。
企业的接单能力也是一个问题。引进服务外包龙头企业，积极培育本地外包优势企业，是推动服务外包发展的又一重要因素，尤其是龙头企业的引进，不仅会带来大量的服务外包订单，而且还有助于提高当地企业的技术创新能力和城市的知名度。到目前为止，宁波只有十多家软件企业从事离岸软件服务外包，而且这些企业大多规模小、竞争力弱，难以承接国外大的服务外包业务。
服务外包发展的载体和环境建设不够。与苏州、南京等城市动辄百万平方米的服务外包基地相比，我市软件产业、创意产业的集聚度明显不够，已建成的软件园、产业园仅有几万到十几万平方米，形不成气候。而且，服务外包的发展是一个系统工作，涉及政策制定、人才培训、产业规划、园区建设等许多方面的内容，需要相关政策、规划以及完善的知识产权保护体系的支持。与服务外包先进城市相比，宁波在政策、规划、服务体系方面尚未形成配套，也是制约服务外包发展的原因之一。
服务外包的理念不到位。目前，宁波很多政府部门的办公信息化系统仍由部门内部直接去做，没有想到要降低成本而外包。在企业层面，宁波大部分民营企业家认为外包会将公司的业务信息外泄或者是让自己受制于人，因此宁愿自己投入去做也不大愿意外包给别人做。
此外，宁波在国际服务外包方面还存在体制问题。比如软件出口，由于宁波没有航空运输监管授权，需要到上海等其他城市办理转关手续后才能办理软件出口，这无疑增加了宁波软件出口的周期和费用。
争做服务外包领军城市
近年来，我市日益认识到发展服务外包产业的重要性，加大了对服务外包的扶持力度，一些发展“瓶颈”正在迎刃而解。
2006年4月，由市政府与微软(中国)有限公司战略合作的宁波微软技术中心正式设立。该中心按照微软运行机制，搭建技术开发与应用、技术交流与培训、技术推广与认证的平台，开发、推广国际先进的行业信息系统解决方案，进行应用软件研发，承接国外软件外包业务。
服务外包专业人才的培养和公共服务平台建设开始“破冰”。目前，我市已有宁波工程技术学院等三所学校针对软件工程外包业务，提供专业高端培训、认证、就业等服务平台，提供符合国际标准的软件工程师，为软件企业培养高素质的软件外包人才。市信息产业局与信息产业部软件与集成电路促进中心合作，共建国家软件与集成电路公共服务平台宁波中心，为企业研发创新提供专业服务，引导院校与软件企业、园区共建软件人才实训基地。
市外经贸局、市信息产业局还把软件及信息产业服务外包招商作为一项重要工作来抓。去年4月，在日本计算机软件协会的协助下，市信息产业局和市外经贸局共同组团到日本东京举办了信息产业专场推介会，为我市软件产业拓展海外业务搭建平台。继微软、IBM等世界知名企业落户我市之后，国内知名的电子商务公司慧聪网落户宁波国家高新区从事外贸电子商务，国内排名第四的软件企业神州数码亦将落户鄞州区。
服务外包载体建设全面推进。我市正在建设的宁波研发园区，位于宁波国家高新区核心区域，占地450亩，总建筑面积60万平方米，总投资约30亿元人民币，主要引进和集聚以企业工程(技术)中心为主体的各类研发机构、创新服务平台和科技人才。目前，已有宁波市检测中心、宁波吉利汽车研究院、宁波天安(集团)工程技术研究中心、浙大宁波理工学院产学研创新基地等20余家研发机构落户。
最近，市信息产业局、市外经贸局拟订了《关于加快宁波市服务外包发展的若干意见》 (讨论稿)。该意见指出，将把服务外包作为全市现代服务业发展的重要方向，努力将我市建设成为具有较强竞争力的国家级服务外包基地城市。在“十一五”期间，引进一批国内外大型服务外包企业，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包骨干企业，培养和引进一批优秀服务外包人才，建设若干服务外包公共服务平台、服务外包示范区。到2012年，争取全市服务外包业务收入进入全国城市前10位，实现全市服务外包产值年均增长50%以上。
专家表示，在政策春风的吹拂下，宁波服务外包产业有望驶入快车道，逐渐跻身长三角地区“第一方阵”，力争成为中国服务外包的领军城市。
