电子政务在国内迅猛发展的势头使中国在全球IT低迷中呈现出鲜有的亮色,也使投身于中国信息化建设的众多企业感到异常兴奋。但是诸多的经验告诉我们,在每次新浪潮到来时,冷静思考较之热情参与更为重要。全球最大的网络设备制造商思科系统(中国)公司总裁杜家滨,近期接受采访时专门提到国外在电子政务建设方面的一些经验及遇到的问题。

  电子政务应避免“信息孤岛”

  杜家滨认为,在信息技术迅速发展的今天,一个国家或城市的国际竞争力会越来越多地通过政府管理职能与效率来体现。政府推行电子政务能有效地增强政令响应的时效性,不仅可以大大提高政府的工作效率,而且在政务公开、廉政建设以及财政开支节约方面也有显著作用。美国科罗拉多州在建设电子政务过程中,遇到的一个棘手问题就是州政府的网络存在多个独立架构,缺乏统一规划,限制了不同部门之间的数据共享和协作。因此跨部门的项目不易沟通,而且由于这一限制,不同部门重复购买同一技术或工具的现象经常发生。这种情况持续了很多年,对工作效率的影响累积起来非常惊人。因此国内在建设电子政务平台时的一个重要经验就是,要避免“信息孤岛”,构建高速、灵活、易用和统一的核心架构。

  电子政务要构建“生态系统”

  除了实施上的统一规划外,杜家滨还强调在电子政务建设中要有构建“生态系统”的统一观点。电子政务构建的不是信息孤岛,所以大量的内外部信息都会经由系统发生联系,所以要打破传统组织机构的狭隘界线,考虑内部系统与不同外部系统的连接,以便开放地共享信息。在这一过程中,可以考虑利用诸如IP语音、无线局域网、长距离以太网、内容网络和IP存储等先进技术来构建生态系统。比如在科罗拉多州,集中的、基于企业资源计划(ERP)的管理系统,已经将过去人力资源、财政管理和商务系统进行统一,在下一步的方案中,还将继续统一在线采购系统,这个方案可使31000名州政府雇员通过网络系统来处理相关信息。

  对市民的需求进行市场细分

  另外,杜家滨认为,由于电子政务在很大程度上是以公众为中心,使市民与企业获得优质高效的服务,因此有必要对市民的需求进行市场细分,以市民需求为导向构架政务网络系统,最终实现电子政务的真正目的。

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