2006年1月1日，中华人民共和国中央人民政府网站正式开通，立即受到国人和外界高度关注，当日全球人气指数飙升，一夜之间成为世界排名第二的国家级政府网户网站。中国政府网的建成开通，为政府推行管理创新、体制变革、创新公共服务提供了一个重要窗口，成为促进社会和谐的重要阵地。同时，也为各级地方政府门户网站建设注入了新的活力，指明了发展方向。这就要求我们必须加快全市政府门户网站建设步伐，建立透明型、服务型、为民型政府。
一、全市政府门户网站建设基本情况
政府门户网站作为各级政府及政府部门电子政务建设的重要组成部分，是政府面向社会的窗口，是公众与政府互动的渠道，对于促进政务公开、推进依法行政、接受公众监督、改进行政管理、全面履行政府职能具有十分重要的意义。
广元市人民政府门户网站（简称“广元政府网”）是在市政府领导的关心指导下，于2003年3月正式开通的，其英文域名为：www.cngy.gov.cn，中文实名为：中国广元。
广元政府网作为全市政府门户网站建设的核心内容，三年来，一直坚持“服务公众、服务政府”的理念，不断充实和完善内容，先后经过四次调整和改版，现开设了今日广元、广元概况、政府机构、政务公开、政府文件、政务互动、政府建设、人事任免、督办目标、市长信箱、热点专题、特别推荐等大型栏目，基本涵盖了市情、政务、经济、服务等各项内容，网站运行三年来，以其全面、及时、便捷的服务，赢得了社会各界的好评，并对全市各级政府门户网站建设起到了积极的指导作用。
目前，全市7个县区政府和近60个市级部门都已建成门户网站，并分别按照机构职能设立了相应栏目，社会公众已基本可以足不出户，从互联网上获得全市各级各部门的重要活动、工作动态、通知公告、办事指南等服务信息，为建设高效透明为民政府打下了扎实基础。
二、全市政府门户网站建设存在的问题
1、机构不健全，职责难明晰。2003年，市政府为大力加强政府门户网站建设，专门设置了广元市人民政府公众信息网站机构，核定了5名事业编制，与市政府办信息技术科合署办公。除此之外，仅苍溪县、市发改委、市财政局、市统计局、市劳动局、市公安局、市物价局、市教育局、市农业局、市广电局等10多个单位设有专门的信息科室（中心）或事业机构，其它单位都将这项工作并入调研、综合等科（股）室或办公室，使政府门户网站建设职责难以划分，关系难以理顺，网站建设目标难以完成。一些单位为了应付目标考核，突击式地建起网站，但一直无专人管理维护，信息更新严重滞后，在线服务形同虚设，甚至还有些单位至今都没有准备建设网站。长此以往，政府门户网站建设的进度和质量将会大打折扣。
2、要素不规范，性质难定位。政府门户网站作为各级政府的一个窗口，必须规范网站域名和标识等基本要素，以科学、严谨的态度树立良好的政府形象。在全市已建成的网站中，相当一部分单位或多或少都存在着一些问题。一是英文域名不规范，政府门户网站的统一标准域名格式应为www.aaaa.gov.cn（“gov.cn”是国内政府网站的顶级域名，“aaaa”一般为单位的简称、全称拼音字母或英文缩写），但一些政府部门仍在使用cn、org甚至com、net等顶级域名和不规范的名称。二是网站标识不规范，各级政府应以国徽加“某某某人民政府”全称为网站主要标识，政府各部门应以部门徽标+单位全称为网站主要标识（无徽标的只用单位全称），然而多数单位都在使用“广元某某某”等4至5个字的简称。这些不规范的现象都会让浏览者难以确定被访问的是否为政府官方网站，特别是给海外公众了解政府信息带来诸多不便。
3、平台不统一，信息难共享。全市各级各部门网站均由本单位独立建成，由于财政资金紧张，建设经费多属自筹，各单位都量力而行，一部分是由本单位技术人员自行设计制作，一部分由其它网站开发商设计制作，各网站系统采用的开发程序和数据库各有千秋，开发人员水平参差不齐，技术规范各不相同，网络运营商保障能力良莠不均，网站服务公司（域名解析、域名注册等）遍布全国各地，一些网站经常出现不能访问等故障现象。目前，已建成的网站中使用的WEB服务和脚本服务的程序有APACHE、NOTES、IIS等，使用的数据库系统有DOMINO、ACCESS、SQL、MYSQL等，网站框架有J2EE、.NET等，各网站之间结构千差万别，根本无法实现数据的直接抓取、报送和合并，只有靠重复录入和拷贝粘贴的方法进行交换信息，操作人员工作量大大增强，不能实现网间资源实时共享。
4、内容不充实，服务难跟上。目前，全市已建成的网站都存在内容保障不力的现象，大部分网站都是几天才更新一次信息，不能及时、准确地为公众提供便利服务，特别是很少在网上开展行风评议、民意调查、政策咨询等与公众互动的活动，加之各级政府和政府部门都是独立办网，各自为阵，一些政府及政府部门对重大事项的新闻发布会、听证会、国有资产拍卖公告等都没有在市政府门户网站上发布信息，这对公众及时获取政府权威信息、了解政策、建言议政等带来诸多不便。各网站之间被动接受报送信息，不能实时自动抓取，严重制约了有限信息资源的充分利用，导致网站信息更新不及时、内容覆盖面窄，公共服务难以跟上。
三、改善全市政府门户网站现状的对策
建立“全市一网”平台，就是建成以市政府门户网站为主站，以各级政府和政府各部门为子站的政府网站群，网间互连互通、信息实时共享，为社会提供更加完善的公共服务。
1、完善机构，确保质量。政府门户网站建设是一项长期而系统的服务工程，要做好这项工作，必须有专门的机构和专业的人员，提供强有力的内容和技术保障。各级政府和政府各部门应确定网站建设的具体机构和负责人，明确职责，加强业务指导和沟通，使全市上下形成合力，加快政府门户网站建设进度和内容保障质量。
2、规范要素，树立形象。对政府及政府部门网站的英文域名、网站标识、栏目、内容设置等要素以及开发技术进行规范化。对使用非规范英文域名、网站标识要素的网站，必须以科学、严谨的态度，对英文域名重新注册，并使用规范的网站标识，消除社会公众对网站性质的疑虑，树立良好的政府形象。
3、整合平台，推进建设。对全市各级政府和政府部门网站进行打捆招标，择优选用统一的网络支撑（网站接入）平台、域名解析、英文域名注册、中文实名注册、电子邮件等网络服务公司，确保网络安全、稳定运行。同时，对现有软硬件资源进行有效整合，实行集中管理、综合利用，降低全网运行成本，加快网站建设进度。
4、保障内容，增强服务。政府门户网站建设重在内容。制定完善的政府门户网站内容保障细则，使全市各级政府和政府各部门按照规范的栏目和内容设置，通过对现有网站、网页的技术处理，实现市政府门户网站群内网间信息的及时报送和实时抓取，拓宽信息渠道，完善服务内容，快速打造透明型、服务型、为民型的电子政府。
