营商环境的改善，意味着各地在公共服务硬件和软件方面的全面优化，将对提升发展质量具有重要意义。
只有解决好民营经济发展问题，优化好民营经济发展环境，实现国有经济与民营经济的协同发展，才能有效夯实稳增长基础。
中央经济工作会议指出，要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革。党中央、国务院一直高度重视营商环境改善，各地出台了一系列优化营商环境的政策举措。这一政策取向在2019年地方“两会”中得到延续和加强，各地纷纷提出，全面加强政府自身建设，优化营商环境，支持民营经济发展。
打好优化发展环境“组合拳”
2018年，北京在22个营商环境试评价城市中排名第一。2019年北京市《政府工作报告》提出，深入落实优化营商环境三年行动计划；各级80%的事项实现“一门”办理，70%的事项“一窗”分类受理。安徽省提出，着力消除营商环境痛点，深入开展营商环境评价。河南省提出，加快诚信体系建设，坚决纠正一些地方和部门“新官不理旧账”的违约做法。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院副教授马亮表示，各地对营商环境高度重视，说明地方政府都认识到了营商环境对本地发展至关重要。营商环境的改善，意味着各地在公共服务硬件和软件方面的全面优化，将对提升发展质量具有重要意义。
东北地区的营商环境问题一直备受关注。黑龙江省在优化营商环境方面，提出要着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境，以及风清气正的政治生态环境，形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围。辽宁省提出，新官要理旧账，更不能欠新账，政府作出的承诺必须坚决兑现，政府作出的部署必须落实到位，要强化服务意识，提升服务水平。
围绕推进行政审批和公共服务事项网上办理，各地亦你追我赶。新疆、河南等省区都要求深入推进改革，贵州明确省级政务服务事项网上可办率要达到90%、100%。北京提出了更高要求，不仅要“网上可办”“全程通办”，还要注重用户体验，把企业民众办事需要提供的材料减掉六成以上，在全市范围内努力实现同一事项同等条件无差别办理。
对中央经济工作会议关于全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的要求，大多数省区市也都在政府工作报告中予以响应。
除了这些“基本动作”，一些地方还提出了“自选动作”。其中，高效回应企业对营商环境的诉求以及政府需信守承诺是两大看点。
云南提出，对企业服务要“零距离”，对侵权行为“零容忍”，坚决制止对企业一切不必要的检查、督查和考核。河南准备启动营商环境评价，把评价权交给服务对象，让服务对象评价政府部门。
值得注意的是，有些省份已经准备把有效回应企业呼声上升到制度层面。四川计划实施公平竞争审查制度，建立全省统一的企业维权服务平台，畅通民营企业反映诉求的渠道。当地还支持成立行业协会和产业联盟，建立民营企业评议政府部门工作机制。
马亮认为，从目前各地出台的政策来看，主要是做“减法”“加法”和“乘法”。减法就是简政放权，为企业减税降费，通过行政审批制度改革为企业松绑；加法就是“互联网+政务服务”，通过“最多跑一次”使企业的交易成本持续下降；乘法就是各地政府作出庄严承诺，通过政府自身的革命来为企业发展保驾护航。
更大力度为民营经济清障
2018年11月份召开的民营企业座谈会指出，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难。各地纷纷提出，加强对民营经济发展的支持，以更大力度为民营经济清障护航。
中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国表示，各地政府纷纷将支持民营经济发展列入地方年度重点工作，一方面是对中央决策部署的落实，另一方面也是当地稳增长的迫切需要。解决好民营经济发展问题，优化好民营经济发展环境，实现国有经济与民营经济的协同发展，才能有效夯实稳增长基础。
在营造公平竞争环境方面，黑龙江省提出，消除民营企业在准入许可、招投标等方面的不公平待遇；福建省提出，疏通民间资本进入相关领域的堵点，鼓励民间资本采取多种方式参与政府和社会资本合作项目；河南省提出，消除民营企业在各领域的不公平待遇，落实支持政策；安徽省提出，去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准，坚决不搞“一刀切”。
在减轻企业税费负担方面，河北省提出，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低用能和物流成本，清理规范各种附加收费；辽宁省提出，降低合规成本，降低用电成本，降低物流成本，让企业轻装上阵。
在缓解融资难融资贵方面，天津市部署安排100亿元的再贷款和再贴现资金、100亿元的常备借贷便利资金，专项用于支持地方金融机构增加对民营企业的信贷投放，设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金，为符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业提供融资服务和流动性支持；安徽省提出，拓宽民营企业融资途径，提高小微企业贷款不良率容忍度。
在构建亲清新型政商关系方面，福建省提出，开展“三个一百”活动，营造“懂民企、爱民企、帮民企”的良好氛围；辽宁省表示，多设“路标”不设“路障”，依法保护民营企业家的人身财产安全；四川省提出，建立全省统一的企业维权服务平台，畅通民营企业反映诉求的渠道，依法保护企业家合法权益。
刘兴国表示，通过优化政策环境，抓好政策落实，可以为民营企业提供更多发展机会与空间，更好激发企业活力；融资难融资贵一直困扰着民营企业发展，需要政府为企业融资提供支持和解决方案；减税降费等举措的落实，可以实质性减轻民营企业负担，提升企业持续发展能力。
“营商环境改善不是一朝一夕的事，重要的是树立政府部门为企业真心服务的形象，使企业真正感受到亲清新型政商关系。”马亮表示。
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