日前,党中央、国务院批准了《广西壮族自治区机构改革方案》,标志着我区机构改革进入全面实施阶段。

  10月24日上午,自治区党委召开全区机构改革动员部署电视电话会议,对高质量抓好机构改革作出全面部署。

  机构改革是社会高度关注、干部群众高度关心的一件大事。这次改革具体有哪些内容?改革后的机构设置是啥样?小编马上为你解读!

  自治区设置党政机构58个

  改革后,自治区设置党政机构58个,其中党委机构16个、政府机构42个;正厅级机构49个,副厅级机构9个;正厅级机构比改革前减少了5个,副厅级机构增加了6个,党政机构总数增加1个。

附中共广西壮族自治区委员会机构设置表和广西壮族自治区人民政府机构设置表

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  我区机构改革总体时间安排

  今年年底前,自治区机构改革基本落实到位;市县机构改革方案要在12月底前报自治区党委审批,在2019年3月底前基本完成。

  自治区本级新组建部门要争取在11月底前完成转隶组建工作。相关职能调整到位之前,有关部门要按原职责落实工作任务。新组建部门要实行集中办公,以新部门名义对外开展工作。11月15日前,自治区新组建部门挂牌将全部完成。

  坚持和加强党的全面领导

  坚持和加强党的全面领导,既是这次机构改革的内在要求,也是首要任务,是贯穿改革全过程的政治主题。这次机构改革,在体制机制上对坚持和加强党的全面领导作出了许多重大的、实质性的制度安排。

  1、建立健全党对重大工作的领导体制机制。对应中央要求,新设了一些党的议事协调机构,对部分机构的规格进行了调整,部分职责进行了划转,更好地加强对重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进,保证党中央令行禁止。

  将自治区党委全面依法治区委员会办公室设在司法厅,外事工作委员会办公室设在外事办,审计委员会办公室设在审计厅,教育工作领导小组办公室设在教育厅,农村工作领导小组办公室设在农业农村厅。

  2、加强归口协调管理职能,更好发挥党的职能部门作用。明确党委组织部统一管理党委机构编制委员会办公室,统一管理公务员工作;党委宣传部统一管理新闻出版、电影工作,归口领导广播电视台;党委统战部统一领导民族宗教工作、统一管理侨务工作。

  3、推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。这方面改革已经先行一步,基本落实到位。

  优化政府机构设置和职能配置

  深化政府机构改革、进一步转变政府职能,是这次党和国家机构改革的又一“重头戏”。这次机构改革在转变政府职能上推出了许多重大举措,在许多领域实现了重大突破。

  1、在完善政府宏观管理上有重大突破。为更好理顺政府与市场、政府与社会的关系,这次改革优化了发改、交通运输、审计等部门职责,重新组建了科技等部门,组建了农业农村、金融等部门,这些都是完善宏观管理的重大改革,有利于更好的发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”的作用。

  2、在改革自然资源和生态环境管理体制上有重大突破。组建自然资源部门,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责;组建生态环境部门,统一行使生态和城乡各类污染排放监管和行政执法职责。

  3、在完善市场监管和执法体制上有重大突破。这次改革组建市场监督管理部门,统一行使市场综合监督管理和综合执法等职能,这是改革开放以来我国市场监管体制改革的历史性突破。同时,统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对集中行政处罚权,整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合执法队伍,切实解决多头多层重复执法问题,减少执法层级,推动执法力量下沉,这对建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制必将产生深远影响。

  4、在强化社会管理和公共服务方面有重大突破。着眼于加强重点领域民生工作,在教育、民政、人社、生态环保、文化旅游、卫生健康、退役军人事务、应急管理、市场监管、扶贫开发、医疗保障等人民群众普遍关心的领域,加大机构调整和优化力度,组建了一批新机构,为建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系提供了有力的体制机制保证。

  5、在建设法治政府方面有重大突破。将司法、法制部门的职责整合,重新组建司法部门,将全面依法治区委员会办公室设在司法部门。这有利于加强党对法治政府建设的集中统一领导,强化司法部门职责,统筹行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣传,推动政府工作在法治轨道上规范运行。

  6、在更好发挥广西特色优势上有重大突破。这次改革,中央赋予省级及以下机构更多自主权,我们充分用好地方自主权,根据广西当前和未来发展需要,在机构限额内,因地制宜设置了15个机构,其中完全自主设置的有6个。

  组建自治区北部湾经济区规划建设管理办公室,就是为了北部湾经济区更好地融入“一带一路”建设和对接粤港澳大湾区发展,发挥龙头带动作用,打造沿海发展新引擎。

  组建大数据发展局,就是为了更好地推进数字广西建设,充分利用中国—东盟信息港这一平台,完善三位一体、联动发展的大数据发展体系,加快培育新经济新业态,发展壮大新动能,力求赢得高质量发展主动权。

  组建自治区海洋局,就是为了更好地发挥海洋优势,培育壮大海洋产业,不断提升向海经济竞争力。

  组建自治区林业局、人民防空和边海防办公室、中医药管理局等机构,也都是为了充分发挥我区特色优势,更好地加强相关工作,做强做大相关产业。

  统筹推进其他各类机构改革

  统筹党政军群机构改革,是这次深化党和国家机构改革的鲜明特点和重大创新,也是加强党的集中统一领导,实现机构职能优化协同高效的必然要求。高质量抓好机构改革,既要突出抓好党政机构改革,又要同步推进其他各领域改革,强化改革联动效应。

  1、深入推进人大、政协和司法机构改革。人大、政协的改革主要是完善了部分专门委员会设置,组建了个别新的机构,这有利于人大、政协更好地发挥职能作用。司法机构改革已经作出专项部署并在深入推进,要继续巩固扩大前期改革成果,进一步提高司法公信力,更好维护社会公平正义。

  2、深入推进群团组织改革。重点是围绕增强政治性、先进性和群众性,解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,进一步优化机构设置,完善管理模式,创新运行机制,更好发挥联系人民群众的桥梁纽带作用。

  3、深入推进事业单位改革。这次改革,全面清理了事业单位承担的行政职能,在去行政化方面实现了新的突破。改革后,除行政执法机构外,不再保留承担行政职能的事业单位。

  生产经营类事业单位改革,要按照中央和自治区部署要求加快推进,确保如期完成。

  公益类事业单位改革,要区分情况实施,加大体制机制创新,强化公益属性。


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