严管善待激活基层 厚植干事创业氛围
致天下之治者在人才。
美国记者威廉?莫尔伍德描述红军长征时曾说，长征“塑造了一代新人”。可以说，长征锻造了一个善于以少胜多、灵活用兵、机动作战的红军指挥群体，为最终取得胜利奠定了坚实的人才基础。
在推动实现税收现代化征途中，征管体制改革、便民办税春风行动、全面推开营改增试点、金税三期工程上线等，也犹如一场场艰苦卓绝的战役，练就了80万逢山开路、遇水架桥，横刀立马、攻坚克难的税务铁军。
“放管服”改革是否能落实到位，办税环境和纳税服务能否持续优化，都离不开基层扎实开展工作、积极探索创新。这就更需通过严管善待营造干事创业的氛围，激发攻坚克难战斗力。
王陆进总会计师在宁夏银川市贺兰县国地税联合办税服务厅调研
——做好“加减法”，帮助基层干部减负担、提素质
习近平总书记指出，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、勇于担当。近年来，税务总局党组高度重视基层建设和人才培养工作，坚持严管善待，倾情带队。因而，问计基层，为基层税务人“工作上减负、素质上提升”，也成为此轮调研的重要任务。
做“减法”，不是降低工作标准，更不是延缓工作进度，而是要通过推行便利化改革，减轻不必要的工作负担。
近几年改革节奏快、强度大，服务标准高、要求严，调研中一线人员普遍反映工作量激增，学习新政策“应接不暇”。因而做好“减法”，一方面需要运用系统集成理念，优化数据采集、升级软件系统，减少手工录入等工作。另一方面，下派任务也要加强统筹，避免多头部署，提高可操作性和执行效率。
各地的先行先试也验证了这一思路的可行性。广东省国税局自主研发“数文智能管理系统”，实现内部资料网上传输和电子办理，减少了日常70%的文件资料报送量。
做“加法”，提升干部业务素质，打通人才培养渠道，最大限度调动基层干部的积极性、创造性，激励他们更好地干事创业。
调研中了解到，南京市鼓楼区国税局寓人才培养于风险管理中。从前期风险研判、中期协调稽查到后期总结报告，采用“链条式、流程化作业”“手把手、传帮带指导”的团队运作模式，锻造出专业化、高效率的风险管理团队的同时，帮助每一名成员快速成长为“全面手”。
“要站在税收事业长远发展的高度关心基层和年轻干部。及时回应工作、学习、生活等方面的诉求，多为他们办实事。同时，发挥老同志传帮带的作用，千方百计为干部成长成才搭建平台、创造条件、提供机会。”税务总局总会计师王陆进表示，要把广大基层干部的精气神引导到改革工作中，形成暖心留人、风正心齐的干事创业环境。
刘丽坚总审计师在浙江省义乌市国地税联合办税服务厅调研
——打好“组合拳”，优化基层人力资源配置
基层税务机关处在税收改革发展的最前沿，基层干部的实力决定着基层的战斗力。新形势下，促进优化服务和加强管理的有效结合，需要进一步优化人才资源配置，加强基层干部队伍梯队建设。
科学调配前后台人员力量。随着税收征管方式的转变，相应的岗位设置、人员配置都要进行调整。比如，优化工作流程明确前台、后台职能分工，将更多基层税务人员从“包办式”、事务性工作中解放出来，可有序引导流向后台管理梯队，重点从事风险管理工作。
重视培养稽查队伍“复合型”人才。进一步提升税务稽查队伍数据电子化处理和信息化查账水平，并注重引进和培养精通财会、法律及计算机等业务的复合型人才，更好促进技术与业务的深度融合。
完善培养机制加快后备干部培养。“要注重优化班子结构，加强梯队建设。还要通过完善人才培养机制，发挥领军人才示范引领作用，促进年轻干部尽快成长。”税务总局调研组指出。
——找准“结合点”，以党建抓基层强基础
治国安邦重在基层。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作。习近平总书记多次强调，要坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。
全国税务系统有4万多个基层党组织，近80万干部，党员占比高达67%。如何带好队伍、干好税务，最大限度发挥基层党员引领作用？这需要基层党建与税收工作“一盘棋”。
从“面上听”到“沉下去”，强化领导班子察实情、办实事的能力。税务总局党组成员、中央纪委驻国家税务总局纪检组组长张敏强调，税务系统各级党组织及其负责人要进一步增强落实全面从严治党主体责任意识，强化责任担当。浙江省国税局开展“万名党员进万企、领导干部下基层”专项活动，共累计走访企业19.3万户，征求意见建议1.3万余条，已回复或者解决的达99.58%。“领导带队，解决问题效率很高，为党员风采点赞。”浙江省金华物产物流有限公司负责人孙金丹感慨。
从“一把抓”到“树标杆”，发挥党员干部先锋模范作用。税务部门层级多、分布广、队伍大，税务人的一举一动都关系征纳和谐。树立先进典型，有助于提升广大税务干部养成见贤思齐、扬德植善的行动自觉。“坚守旱塬35载，爬山翻梁‘车骑人’，但再苦再难也要把税收上来。”在宁夏自治区国税局开展的创先争优活动中，老党员马忠斌“不忘初心”的事迹，感动了无数人。陕西省国税局连续开展三届“感动陕西国税人物”表彰活动，累计评选5个集体、18名个人，用身边人的先进事迹激发爱岗敬业的正能量。
从“两张皮”到“一盘棋”，实现党建和业务工作融合共进。党建工作有时脱离业务，成为“花架子”，这是基层很容易出现的问题。
税务总局党组副书记、副局长王秦丰在天津调研时强调，要把解决问题与推进税务系统“两学一做”学习教育常态化机制化结合起来，把党建工作与推动税收改革发展和干部队伍建设深度融合，形成两促进、两提高的良性互动。
此次调研，对于当前税收工作大局意义非比寻常。
集中查找影响税收征管“提质升级”的深层次问题，系统集成探索惠当前、利长远的破题思路和解决方案。过去的改革探索，对税收工作科学发展和职能作用的充分发挥功不可没，如今既不是否定过去，也不是小修小补，而是要进行系统集成式的改进和升级。
税务总局党组书记、局长王军在调研中反复强调，全国税务系统要深入贯彻党中央、国务院决策部署，深刻把握全面深化改革新形势对税收现代化建设提出的新要求，要突出问题导向对改革推进情况进行“回头看”，更加注重系统集成、统筹推进，努力打造税务部门深化“放管服”改革的升级版，为企业发展营造更加便利的办税环境；要尊重并发挥基层的创造精神，实实在在多为基层着想，进一步服务好基层、保障好基层，通过严管善待厚植干事创业氛围。
改革只有进行时没有完成时。全国税务系统80万干部坚定与时俱进、攻坚克难的信心，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终将党中央、国务院决策部署内化成税收工作的生产力和推动力，上下一心，求真务实，砥砺前行，坚持将改革进行到底，进一步加快推进税收现代化建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
