编者按
我们处于一个媒介变革的年代。
互联网是这场革命的核心力量。从BBS到门户网站，从博客到微博，日新月异的新媒体改变着舆论生态，重塑着公共生活。历史上从未有哪一个时代，如今天这样，能让普通个体拥有如此之大的话语权。
在我们身边，4.85亿网民，近两亿微博用户，每天数千万条原创微博，构成了一副“众声喧哗”的图景。对于中国而言，这个全世界最大的发展中国家在前进道路上不仅要破解经济转型和社会变革之难题，更要直面信息革命、新媒体给公共治理带来的挑战。如何理性认识今天的网络舆论生态，如何辩证看待网络世界的“众声喧哗”，如何促成良性的网络舆论环境，如何在新的媒体环境下创新社会管理？这一切不仅需要深刻的洞察，更需要高超的政治智慧。对这些问题充分讨论、求取共识，则是谋求变革与进步的前提。
“聚焦网络舆论生态系列访谈”共分三期，邀请来自政府、学界、业界的专家学者和网民代表，全方位探讨今日中国网络舆论生态格局，为网络舆论生态良性发展建言。
访谈嘉宾
汪玉凯 国家行政学院教授
叶青 全国人大代表、湖北省统计局副局长
邓建伟 广东省公安厅宣传处处长
喻国明 中国人民大学新闻学院教授
陈昌凤 清华大学新闻与传播学院副院长、教授
韩立勇 资深网友、天涯论坛前版主
祝华新 人民网舆情监测室秘书长
一年前的9月16日，江西宜黄拆迁自焚案，拆迁户钟家姐妹被基层官员堵在机场女厕所里。微博转发数是8000条。
今年4月“药家鑫杀人案”一审宣判，上海一位学者在微博上发帖，“凡转发一次我的微博，我将为被药家鑫杀死的女人的孩子捐款一元人民币。”7天多时间里，这条微博被转发37万次。
“7·23”温州动车事故发生后，“为最后一位获救的小女孩伊伊捐款一元”的微博，24小时内被转发90万次。
人民网舆情监测室数据显示，一年时间内，由互联网特别是微博制造的全国舆论热点就从8000激增到90万。网络给了每一个普通老百姓发表信息、发表意见的广阔平台。
网络上呈现出来的舆论生态，该怎样去看待？网络民意在多大程度上代表社会民意？敬请关注本期话题。
谁在网上发言？
互联网给每个社会成员提供了表达机会
名人、百姓、官员、“职业评论员”是构成网络舆论生态的主要力量
微博的出现极大地改变了网络舆论生态
记者：今天，从政府到民间，人们都强烈地感受到了网络舆论的冲击。互联网成为不同利益群体进行利益表达，特别是弱势群体维护基本权益的平台。中国进入“大众麦克风时代”。但同时，今天的网络舆论生态构成也纷繁复杂。
汪玉凯：网络时代和过去不一样之处在于，过去，政府可以很容易通过主流媒体塑造强大的舆论，构成主流表达。但是，网络时代则有更多的声音出现，这使得舆情态势发生了很大变化。
祝华新：上世纪90年代是BBS的时代。例如天涯网、人民网强国论坛。普通网友在这里可以有充分的表达，真实的反馈。今天则进入了微博的时代，首先要承认，众声喧哗是社会舆论场的常态。在这个前提下，才能进一步探讨，如何使网络舆论生态，更加良性、更加健康。
喻国明：传统媒体是一对多的传播。而互联网则展现出一种多对多的传播方式，给社会每一个成员提供表达机会。
微博限定在140个字，本身很弱小，有的时候，140个字很难把你想表达的说清楚。但就是这140个字，掀起了巨大的改变，这是它的传播特性在起作用。与博客不一样，微博本质上是一种“点对面”的即时通讯工具，通过社会传播，成为一种“生活化媒体”。某一个地方、某一个局部的问题，都有可能在微博上引发和此事毫无关系的人群关注，制造巨大的舆论场。
韩立勇：微博形成的网络舆论和过去的网络舆论最大的变化，体现在微博的传播功能上：一是传播的速度更快，方式更发散，第二是社交功能大大增强。这两个特征让很多名人使用微博的效果更好，“粉丝”越来越多。同时，政府官员也开始意识到微博的传播特性和社会价值，所以以前官员开博客的人不是很多，但现在开微博的就太多了。
邓建伟：微博渗入到社会方方面面、无孔不入，人们可以不分时空使用微博。据统计，广东的手机用户超过9100万，互联网用户超过5000万。现在大多数手机都有照相功能，再加上微博，就形成了“人人都是信息发布者，人人都是评论者”的舆论局面。
我们广东公安选择开微博，实际也是顺应信息化技术发展的浪潮。到现在为止，差不多一年多的时间，我们通过微博和民众进行交流沟通，做信息发布，接受群众的监督和批评。我们感到，微博在这些方面是效率最高的一种方式。
叶青：从我的感受看，微博上的发言者大致可分为四类。一类是名人，比如姚晨，大家很关注这些明星的一举一动、一言一行；第二类是普通百姓；第三类最近一年发展很快，是官员群体；第四类是职业评论员，包括一些媒体从业者和网络评论者，他们对社会事件、社会现象喜欢发表自己的观点，也有比较高的关注率。
陈昌凤：一般而言，名人微博易受关注，转发量也高，更呈现出一种“媒体特征”。普通民众的微博影响力，除非涉及到非常重要的事件，受到的关注不会太大。但是这类微博也很活跃，意见多元而分散，构成了一个庞大的群体。这要算微博的两个层次。
利大？弊大？
网络提供了新的渠道，提供了公民参与的接口，带动了社会进步
网络本身是一个中性的平台和工具
负面信息的背后往往是负面情绪，网络为负面情绪提供了宣泄的途径
记者：谈到网络舆论，可以听到两种声音。一种声音认为，网络保障了公民的表达权，促进了信息的公开和自由流动。另外一种声音认为网上充斥着不实言论和极端情绪，容易误导公众，撕裂社会。对这两种声音该怎样看待呢？
喻国明：在我看来，目前中国的网络发展还处于“孩童期”，也就是说有一些任性、不讲规矩或者是随意、不负责任。但从发展角度来说，蕴含着巨大的社会价值和潜力。如何评价，要跟我们过去和现在不同的社会生活状况联系起来比较。
总体上，我认为网络有很大的积极作用，网络提供了新的渠道，提供了公民参与的接口，带动了社会进步。应当把它看作社会生态中正常、合理的组成部分。
至于说其中掺杂一些虚假信息乃至造谣诽谤，如果对他人或者是国家利益造成了损害，就应当按照相关的法律进行惩处。
