成立两年半时间,受理行政审批事项320928件,提前办结率达99.23%,单件办结时间平均节省15天以上,没有一例违规违纪、没有一起群众投诉;仅收到办事群众赠送的锦旗就有315面,海南省政务服务中心被海南省纪委、省文明办命名为“廉政文化进机关示范点”,被省直机关工委授予“省直机关文明单位”称号。

  成绩的取得源于海南省的行政审批制度改革,海南省政务服务中心在2008年7月1日成立之始,就推行了三集中制度,即各部门内部许可审批事项向许可审批处室集中;许可审批权力向首席代表相对集中;许可审批处室和首席代表向政务服务中心集中。

  “三集中”的行政审批模式是海南省政务服务中心能够保持平稳运行和健康运行的根本原因。

  审批项目集中后,海南省政务服务中心对所有进驻的行政许可、行政审批项目,通过新闻媒体、政府网站等途径或形式向社会公示,企业和群众对政府的权力和责任一目了然,真正做到了让权力在阳光下运行。

  审批人员的集中,让群众来办事,再也不愁找不到人了。两年多来,在审批人员总数比过去大大压缩的情况下,圆满完成了30多万件许可审批事项的受理和审批工作。同时推行了审管分离,审批人员只能按照法律法规进行审批,避免了过去审批人员以管理要求提出附加审批条件的现象。

  审批权力的相对集中,把审批的权力推向了窗口,各审批办主任手中的权力,受到了所在厅局、政务中心、纪委派驻监察室、新闻媒体和办事群众的多重监督,避免了过去权力藏得深、责任分不清的现象。

  海南省政务服务中心实行的是众目睽睽之下的集中审批、透明审批、阳光审批。省监察厅派驻进政务中心的人员说:“在这种环境中,群众的心态都变了,从不敢监督到敢于监督,甚至进行‘挑剔’式监督。”

  “三集中”还有效解决了过去久治不愈的顽症——

  治“拖”:过去企业办事,没有实行“一次性告知”,今天说差点这个,明天说差点那个,久拖不决。一件事要跑很多职能处室,今天这个有事不在,明天那个出差,只要审批的环节上有一个人不在位,就“拖”着没法办。

  治“卡”:拖就必然卡,哪个环节卡住了,下面的程序就进行不下去,有点权的都想拿你一把,请客吃饭是少不了的。现在不一样了,有集中审批,有事到中心就办了,不用再往各厅局跑了;有监察机制,不怕卡了。用企业的话说是“进一个大门就搞定了”。

  治“推”:过去办件,遇到难事、复杂的事,部门处室之间相互推诿扯皮,见利就上,无利就推,这家让问那家,那家又让找这家,到头来没有一个办事的。现在不一样了,中心只要受理了,就要给个交代,服务延伸了,好多原需要企业自己去协调的,现在由中心来协调了。

  政务环境不优化,项目就不会落地,甚至一个小科长就可以“枪毙”一个大项目。海南省政务服务中心行政审批制度改革的另一个效应就是为海南的经济社会又好又快发展营造了良好环境。以海南省政务服务中心的行政审批重点项目“绿色通道”为例,经“绿色通道”推进的解放军301医院三亚分院,2009年8月1日项目正式奠基,2010年8月18日疗养区封顶,9月28日医疗区封顶,创造了令人惊叹的“海南速度”。高效、优质的行政审批创造了良好的投资环境,吸引了一大批大项目。目前,文昌航天发射基地建设顺利推进,东环铁路已经建成通车,海屯高速、清澜大桥、洋浦—白马井跨海大桥工程开工建设……

  海南省政务服务中心,如一朵盛开在祖国宝岛的奇葩,在“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的“阳光”照耀下,显得格外美丽、鲜艳!

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