2010年1月25日,中央外宣办牵头召开深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息工作会议。会议认为,2009年以来开展的整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动取得了显著成效。网络环境明显改善,广大人民群众对网络环境的满意度有所上升。
对于网络,不仅是群众满意的提高,就其发展而言,也有许多值得回味的东西。
回望2010年的网络发展,跌宕起伏,有喜有悲,2010网事早已深深烙印在很多国人的心里。
据近日在京召开的2010年中国互联网产业年会披露,2010年我国互联网高速发展,网民规模进一步扩大到4.5亿。
“网络已不再单纯是一个工具,它开始深深影响着现实社会的发展。”北京大学法学院教授姜明安在接受《法制日报》记者采访时说,总体上来讲,2010年,相关法律法规、政策的制定以及群众自身素质的不断提高都在共同促进着网络健康发展。
“2010年是营造良好网络氛围的一年,但是网络发展中遇到的问题也不容忽视,需要进一步规范。”姜明安说。
网络监督气贯长虹
“在过去的一年里,我们的很多新闻线索都来源于网络。目前,我们单位已经设立了单独的网上线索搜集部门。”一位北京的新闻媒体工作者告诉《法制日报》记者,与往年相比,2010年的网络进一步发展成一个有力的监督渠道。
2010年伊始,一篇题为《真实局长日记外泄:权钱色交易的鉴证》的帖子就如“深水炸弹”般迅速在网络炸开,不久便演变成全民瞩目的“日记门”事件。随着网络的传播,当地有关部门开始介入调查。在网民的声讨和监督之下,“日记门”的主角广西壮族自治区烟草专卖局法规处处长韩峰终因受贿罪被判处有期徒刑13年。
而紧随其后的网络反腐事件也不一而足。
2010年8月,一则“温州惊现史上最牛高尔夫球协会”的网帖,曝光了当地20多名官员集体兼任温州高尔夫球协会要职一事。不少网友质疑,高尔夫球是高消费项目,温州本地高尔夫球场的会员卡已经卖到几十万元,政府官员打得起?现职领导干部在高尔夫球协会兼职,是否违反了国家有关规定?截至8月12日中午,这则网帖点击量攀升至5万多次,有1000余条回帖。
浙江省副省长、温州新任市委书记陈德荣8月11日晚连夜召开会议,针对“高尔夫高官名单”问题进行研究处理,指出“市委对此事要承担教育不够、管理不严的领导责任”,并责成温州纪委介入调查此事。凡是参加高尔夫球协会的党政干部,一律无条件退出。
“网络已经成为针对腐败的有力监督渠道。2010年,我国许多类似贪污腐败等案件都是通过网络的查找以及通过网络的帮助来发现并进行处理的。如果没有网络的帮助,并不能这么有效快捷的进行查处。”姜明安说。
除了反腐,网络舆论的监督还存在于干部任用、人事招考等多个领域。
2010年5月,海南省三亚市人力资源和社会保障局公布了该市小额贷款担保中心招聘工作人员的笔试成绩及入围人员名单。三亚市社保局局长的女儿以99分的绝对高分位列榜首,成绩紧随其后的依旧是社保系统官员子女。这一事件在网络上曝光后,此次招考录用工作随即被暂停,并由专人对考试有关情况进行调查；
2010年6月,有网友发帖称,江西九江武宁县一些事业单位提供的岗位仅允许本县科级干部子女或家属报考。此事曝光后,武宁县“限招政策”被立即叫停；
11月,网帖再次曝出用人不规之举。福建省屏南县财政局下属收费票据管理所公开招聘工作人员1名,其要求条件为“获得国外学士学位,国际会计专业,大学英语四级,屏南户籍,女,年龄25周岁以下。”因招考只有1人报名,唯一的报考者被直接录取。有网友质疑此次招聘为“量身定做”。事后查实,被录取者确为当地领导子女。不久,相关责任人受到处理。
一系列事件后,有评论直言是网络舆论的力量叫停了暗藏内幕的人事招考。
此外,虐兔门也被认为是2010年网事中公众监督的一个典型。
2010年11月14日,网友“思念是一种病”在某视频网站上传了一段虐兔视频,这段视频总共4分零9秒,其中残忍的虐兔手法激起网友的强烈愤慨。网友纷纷留言要求查出虐兔主角及其同谋,避免更多的小动物受到伤害。随后,网友再次发力,曝出虐兔背后的变态利益链。
网络问政渐入佳境
随着网络舆论触角的不断延伸,网络作为民意的一个表达渠道日益受到高层的重视,2010年从中央到地方,网络问政均得到了进一步的发展。
2010年2月27日,全国“两会”召开前夕,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到中国政府网、新华网,同海内外网民进行了两个多小时的在线交流。
此次在线交流被认为是传递中国网络问政新风的标志性事件。
2010年9月8日,人民网·中国共产党新闻网正式推出“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”。该留言板旨在让广大网友对中央领导人倾诉心声,给中央机构提出意见和建议。自该留言板开通至今,留言数量非常庞大。网友留言内容有对领导人的问候,也有对房价过高、整治腐败等社会问题的反映。直通中南海留言板被认为开辟了政府法治建设的新途径。
“中央领导对网民意见的重视将起到典范作用,有利于网络问政的进一步推广。”北京大学社会学系教授夏学銮对《法制日报》记者表示,通过政府领导上网听取民众意见,同时就一些政策类问题从网上收集民意,网络问政将会取得一些更好更贴近民意的发展。
除了中央层面的网络问政交流,2010年在各地也相继展开了更贴近民众的网络问政。
2010年1月25日召开的安徽省十一届人大三次会议上,安徽省省长王三运在作政府报告时,两次提到“网络问政”有关工作,并表示在2010年的工作中“要更加关注人民群众的新期待,创新联系群众方式,支持鼓励网络问政”。这也是网络问政首次被写入地方“两会”的政府工作报告之中。
2010年1月29日,当地媒体刊发了江苏省睢宁县纪委、县监察局公告,其中县规划局局长被免职,而免职原因则是对网帖只回复不办理。有业内人士指出,从网络问政到网络问责,是对当地官员来的一场“地震”,也是网络问政不断得到制度化发展的标志。
