近两年,天津市水务局始终坚持以科学发展观为指导,贯彻落实中央治水方针和天津市委、市政府决策部署,以天津实施水务体制改革为契机,积极实践“建设节水型社会,发展循环水务”的治水总目标和构筑水务发展“六大体系”的治水思路,紧紧围绕水务重点工作,加大电子政务建设力度,不断创新和完善水务行政管理信息化模式和手段,以电子政务的快速发展引领天津水务事业的信息化、现代化发展。

  一、近两年电子政务建设的主要进展

  天津市水务局电子政务系统分成三个部分:内部办公网、外部信息网和与上级单位以及政府各部门之间的互联网络。近年来,我们注重建设和应用相结合,不断开发完善政务应用系统和门户网站,已建成一个完整的电子政务系统,为提高机关办公效率,树立水务良好社会形象,向公众提供更加方便高效的信息服务发挥了重要的积极作用。

  (一)提升改版天津水务门户网站,为公众提供更加方便快捷的信息服务

  天津市水务局门户网站原称“天津水利信息网”,于1999年3月正式建成开通,是全国水利系统较早开设的门户网站之一。2008年,天津市政府在全市各委办局和区县政府门户网站范围内开展测评活动。为全面提升天津市水务局政府网站水平,充分利用现代网络媒介手段宣传水利、服务公众,天津市水务局借助此次测评的契机,对门户网站进行了彻底颠覆式的改版,整合水利信息资源,从版式风格、结构设计、网页内容到后台编辑,甚至支撑技术都重新设计、编写和制作,并随着天津水务体制改革正式更名为“天津水务网”。改版后的天津水务网于2008年9月正式推出,共分为新闻中心、政务公开、政府信息公开、行政许可网上办事、水利百科和网上互动等六大版块,特别是增加了政府信息公开、网上办事等互动版块,初步实现了政府信息依申请受理和46项水利行政许可项目网上申请受理及办理情况查询,实现了天津市水务局与网民的在线交流,极大地方便了社会公众网上办事。天津水务网推出运行两年多来,网站栏目和内容日趋完善,信息质量和数量访问量不断攀升,影响力逐步扩大,截至目前,累计制作水务专题30余个,开设交互性应用系统10个,发布信息3万余条,访问量接近21万人次。在全国水利系统和天津政府系统政府网站测评中分别名列第五、第六名,并被天津市政府和水利部授予“天津市政府网站建设先进单位”和“全国水利行业优秀政府网站”。如今,天津水务网已成为集咨询服务、互动办事、直接对话、对外宣传、网上监督等多种功能于一身的重要阵地,成为新时期社会公众了解、支持和监督天津水务工作的重要途径。

  在门户网站改版建设中,特别值得一提的是,为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,我们充分利用网站改版的契机,充分发挥其载体作用,实现了政府信息网上公开和政府信息公开网上依申请受理。天津市水务局以“公开是原则,不公开是例外”为原则,将信息公开操作流程与公文流转程序、信息发布程序结合起来,有效扭转了政府信息“公开难”的被动局面,基本实现水务政府信息公开全覆盖。截至目前,累计制作公开涉水政务信息1708件,公开率达89.3%,公开量和公开率在天津市政府系统中排名第一。天津水务网政府信息公开栏目已经成为公众了解水务事业的重要窗口和公众监督水务管理行为的直接途径。

  (二)全面升级自动化办公系统,进一步提高机关办公效率

  天津市水务局办公自动化系统于2002年建成正式投入使用,实现了公文、信息、会议、档案、传输的全部自动化。该系统运行8年来,已全面覆盖全市水务系统,局机关和16个中层局属单位,实现了全员网上公文运转,其他局属单位和区县水务局与该网也实现了网上公文传递,局机关所有非涉密文件全部实现无纸化办公,水务行政许可全部实现审批,公文、档案通过该系统实现一体化管理,大大提高了公文运转速度和机关办公效率。为应对电子政务形势的发展和进一步提高行政办公效率的要求,目前,天津市水务局正在实施办公自动化系统全面升级,在原有基础上,优化、简化所有办文、办事、办会流程,同时打造局域网门户,全面提升该系统在政务公开、信息发布等方面的功能,该系统将于今年12月投入使用。与该系统建设同步,我们还在统一规划建设全局各单位办公自动化系统,配套开发机关公共服务、财务管理等多方面应用系统,力求经过几年的建设,建成集公文办理、政务公开、信息发布、档案管理、业务应用、机关内部公共服务等多种功能于一体的完备的内部办公平台,全面提升办公效率和行政管理水平。

  (三)加强与上下级单位网络的互通互联,充分发挥水务政务信息化枢纽作用

  一是与水利部实现网络公文传输共享。根据水利部办公厅《关于电子公文交换有关问题的通知》要求,天津市水务局专门购置电脑,与水利部电子公文交换系统和电子文档传输及共享系统连接,并在全局系统下发通知,要求所有报送水利部的电子公文一律通过局办公室统一通过该网传送。同时,天津市水务局从网上接收到的水利部公文直接传送到局内办公网上,进行公文流转,大大减少了文件扫描时间,提高了工作效率。

  二是与市政府和全市各委办局实现互联互通。在天津市水务局内部运行办公自动化软件的同时,通过电子政务专网与天津市政府和各委办局实现了宽带连接,可及时将公文进行网上传输,方便了各委办局之间的联系和沟通。同时,通过电子政务专网,天津市水务局与天津市行政许可服务中心审批系统联通,水务行政许可工作实现了一站式服务,部分行政许可项目还实现了在线审批,大大提高了水务面向社会提供的行政许可服务水平和效率。

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