依托网络技术、信息技术、电子技术、通信技术,建立“网上审批、电子监察、网络投诉、网络教育”四个网络平台,广泛运用信息化手段反对腐败,不仅是反腐倡廉建设新形势、新任务的迫切需要,而且是提高纪检监察工作科技含量和提升纪检监察机关履职能力的必然要求。

  一、搭建网上审批平台,促进权力阳光作业

  互联网络的开放性、广泛性、实时性和交互性,增强了公共权力的透明度,扩大了群众的知情权、选择权和监督权,促进了权力的公开透明。行政审批的暗箱操作是权力滋生腐败的多发区,审批效率低下、不作为、乱作为、慢作为以及“吃拿卡要”行为已是制约一个地方经济发展环境的重要因素。引入信息网络技术,建设网上审批平台,巩固规范行政审批权的业务梳理、流程再造等改革成果,把行政执法行为的法规制度融合形成网络化、创新型的权力运行机制。

  搭建网上审批平台,应以现有的行政服务中心为依托,综合开发网上审批系统。运用系统控制理论,对进入行政服务中心的所有审批服务项目进行流程再造、优化设计、优化程序、固化标准,全部实行网上运行,实现用程序管人、靠制度办事,把行政审批权力限定在高效优质服务和廉洁运行的轨道上。网上行政审批平台建成后,行政审批事项以图表形式在网络上公开,对具体的办理事项,需要什么审批条件,需要提供哪些资料,有哪些审批环节,每个环节由谁办,什么时间办结,任何人只要上网查询便能一目了然。还可以利用网络技术的通联性,进一步推进并联审批工作,对需要多个部门联合审批的项目,实行一门受理、抄告相关、网上会审、限时办结、超时问责。同时,还可以将网上审批平台建设延伸到乡镇,对乡镇便民服务中心的工作进行改进。

  二、搭建电子监察平台,促进权力规范运行

  行政执法电子监察系统,面向行政领导和法制、效能监督等部门,实现行政执法全过程的实时及事后监督,提供时限监察、异常监察、合法监察等多种形式的行政执法监察服务。搭建电子监察平台,促进权力规范运行,是提升监察机关履职能力的一项重要内容。

  搭建电子监察平台,运用网络技术开展行政监察工作,是行政监察工作深化改革和创新体制的一个重要手段。行政审批电子监察系统对每个行政审批项目的受理、承办、批准和办结等各个环节进行实时监察、预警纠错、处理投诉和绩效考评,有利于把制度防范与技术监控有机结合起来。在行政服务中心设立电子监察室,配备音视频监控设备,通过网络对各窗口的服务和办件情况全程监督;利用电子“抓屏”功能,及时发现和查处工作人员纪律松弛、态度冷漠、上网聊天炒股玩游戏等问题。通过电子监察平台,对办件流程实时跟踪;对临近办结时限的,系统自动预警;对超时未结的给予黄、红牌警告;对违规操作的进行专项监察,落实责任追究。监察机关利用在线绩效评估功能,可以对单位的绩效进行不定期统计和结果通报,并作为单位年终评优评先的重要依据。

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