阿坝藏族羌族自治州是四川第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。全州8.42万平方公里的土地上生活着85万藏、羌、回、汉各族群众，其中，少数民族人口占总人口的 76.4%。境内水能资源、生物资源、矿产资源富集、旅游资源得天独厚，自然风光雄浑秀丽，藏羌风情多姿多彩，九寨沟、黄龙、大熊猫、川西北大草原、若尔盖大湿地遐迩闻名。70年前，中国工农红军长征经历的最艰难的征途在阿坝州，阿坝州素有“雪山草地”之称。
进入新世纪的信息化时代，阿坝州人虽然在资金、技术和人才上离信息化建设的要求甚远，但是，我们发扬了长征精神，敢于迎接挑战，敢于主动应对困难，主动积极地开展信息化建设，电子政务建设初见端倪。
一、阿坝州推进电子政务的做法和成效
（一）领导重视是关键
阿坝州人民政府高度重视电子政务工作，按照党的十六大提出的“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”的要求，把电子政务建设作为建设服务型政府、学习型政府的重要内容和重要抓手，加强了对电子政务建设的领导，切实推进电子政务建设。着力于搭建政务网络平台，分开办事程序，公开政策法规，搭建群众与政府沟通的桥梁，增强服务力，依托电子政务，再造政务办理流程，提高办事效率，降低办事成本。
《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发< 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》（中办发〔2002〕17号）下发后，为加快推进全州政府系统电子政务外网建设，州人民政府成立了由常务副州长为组长，州政府秘书长、分管副秘书长为副组长，州政府办公室、州发改委、州财政局、阿坝电信分公司、州政府采购办为成员单位的阿坝州电子政务外网建设领导小组，组建了阿坝藏族羌族自治州电子政务外网建设工作办公室，确定了阿坝州电子政务外网建设的指导思想、建设原则和年度目标，落实了工作机构和措施。
（二）建设统一网络平台，实现网络纵横互联互通是关键
我们根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发 <国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》（中办发〔2002〕17号）精神, 按照分级负责的原则，建立州到县标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务外网平台。坚持统一规划，协同建设, 整合资源，避免分割的原则，我州拟建一个覆盖州、县、乡三级，带宽高，稳定性强，安全可靠的电子政务外网体系，实现与互联网的逻辑隔离。
把电子政务外网建设成为全州政府系统的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。阿坝州电子政务外网是不涉及国家秘密的全州统一的政务网络平台，主要承担全州各级政府、各部门之间非国家秘密的信息交换和业务互动以及面向社会的服务业务。该网上联省电子政务外网，横向与州级各部门连接，纵向与各县的电子政务外网平台统一连接；与政务内网物理隔离，与国际互联网络逻辑隔离。
近日，全州政府系统电子政务外网平台框架已经顺利搭建，即将实现全州政府系统网上政务运行。
电子政务外网依托阿坝电信分公司的网络资源，建成以州数据中心和县数据中心为骨干，同级部门为接入点的电子政务外网平台，本着“一个平台，一个网络”的政务外网建设原则，提供委办局自上而下的业务网络（纵网）和委办局之间的互联网络（横网）服务。
阿坝州电子政务外网采用“王”字型广域网络结构，电子政务外网采用核心层、汇聚层、接入层典型的三层结构，各个接入单位的局域网构成用户层。核心层使用ATM链路，完成各个节点之间的数据交换，汇聚层完成各接入用户的数据汇总，通过一条线路送到骨干层。我州电子政务外网采用VPN技术。通过VPN服务，为各个接入单位实现透明的“纵网”联接；并通过VPN 技术建设“横网”。各个“纵网”之间实现了IP地址的重叠，原则上“纵网”保留其系统内部规划的IP使用方案。
在电子政务外网上合理解决了与互联网的逻辑隔离问题，由此各政务部门通过互联网实现面向公众、企业、外商等的办公服务功能；实现公务人员到因特网上查询信息，获取资料的功能。解决方案本着从VPN 内出口实现对互联网的访问功能，“纵网”和“横网”都是采取这样的解决方案。区别在于“横网”主要实现“一网式”服务，建设电子政务的门户网站，“纵网”就是单向访问互联网。这样利于管理以及根据实际情况需要，如“纵网”可以自行和分期实现与互联网的联接。该方式的明显特点是整个网络与互联网联接只有一个总出口，可以与运营商协商，直接将总出口联接在互联网的骨干上，达到缩短访问路径，提高访问效率，并可以根据通信量的实际需要灵活扩展带宽。
