各县（市、区）政府，市政府各部门、各直属机构，各园区管委会，各有关单位：
《梧州市数字经济发展三年行动方案（2024—2026年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2024年6月5日
（此件公开发布）
梧州市数字经济发展三年行动方案（2024—2026年）
为深入贯彻落实习近平总书记对广西加快构建现代化产业体系的重要指示要求，落实自治区党委、政府和梧州市委、市政府关于数字经济的相关工作部署，根据自治区《关于加快构建广西现代化产业体系的意见》（桂发〔2024〕4号）和《中共梧州市委员会关于深入推进产业转型升级加快构建现代化产业体系的意见》（梧发〔2024〕1号）精神，为提升我市数字经济发展竞争力，推动数字技术与传统优势产业深度融合，打造数字经济新高地，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，解放思想、创新求变，夯实数字基础设施，深挖数据要素价值，大力推进数字产业化、产业数字化，以深度融入粤港澳大湾区为支点，全力推动信息技术与实体经济深度融合，加速建成具有梧州特色的数字经济生态体系。
二、发展目标
到2026年，全市数字经济发展整体水平显著提升，数字经济成为全市经济高质量发展重要引擎，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达7％以上，争取创建自治区级数字经济示范区。
结合六堡茶、科技宝石、不锈钢等特色产业，建设一批智能制造示范企业。基本建成高效互联的物流通道，打造具备多式联运功能的智慧物流体系。智慧旅游、电商、物流等服务新业态进一步壮大，网上零售额年均增速达到15％以上。电子信息制造业产值超200亿元；规上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入超120亿元，对地区生产总值增长贡献度年均超过10％。通过政务数据资源整合与开放，实现行政审批和公共服务事项“一次不用跑”占比达到95％，打造一批综合集成的跨部门应用场景。全面融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道、珠江—西江经济带，全力打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行区，数字经济产业规模持续增加，跨境电子商务交易额达到亿元规模。
三、主要任务
（一）推进数字基础设施建设，筑牢数字经济底座
1．积极布局新型传感网络体系。探索感知网、通信网、算力网、电力网四网融合发展新模式。加强5G网络、物联网、人工智能等新型基础设施建设，通过云平台、大数据分析共享等手段，推进数字化与工业制造、农业生产、公共服务等深度融合，夯实产业升级基础。（责任单位：梧州市通管办，市发展改革委〔大数据发展局〕，各县〔市、区〕政府）
2．持续推进网络“强基行动”。加快千兆光纤网络建设，累计建成5G基站8000个，推进“村村通5G”专项行动，覆盖所有行政村，20户以上自然村5G网络覆盖率超过90％，5G用户数超200万，千兆宽带用户数超50万。推动建设县域云计算中心机房、云资源池，推进大数据、云计算等互联网技术的全面运用。（责任单位：梧州市通管办，市发展改革委〔大数据发展局〕，各县〔市、区〕政府）
3．改造升级数据中心。推动数据中心节能增效，整合规模小、效益差、能耗高的数据中心，加强绿色数据中心建设。构建集约化、模块化、低碳环保的数据中心，面向数字政务、智能制造等领域提供服务支撑。支持已建数据中心扩大规模、拓展业务，提升业务承载能力，优化数据中心能源利用效率和算力供给能力。聚焦新能源布局、新型电力系统，加强与增量配电网、源网荷储一体化发展联动，探索打造粤港澳大湾区的“算力工厂”，面向粤港澳大湾区提供算力服务、数据服务和算法服务。（责任单位：市发展改革委〔大数据发展局〕，梧州市通管办，粤桂合作特别试验区〔梧州〕管委会，各县〔市、区〕政府）
（二）促进数据资源流通，发掘数据要素效能
1．推动公共数据资源开放共享。推动各行业、各部门按照统一的标准和规范进行数据采集、存储、管理和共享。依托自治区公共数据开放平台，授权政务数据开放，引导社会化利用，促进企事业单位、社会组织加入公共数据开放阵营，汇聚形成梧州开放数据资源池。（责任单位：市发展改革委〔大数据发展局〕，其他相关单位）
2．推进高质量数据开发利用。支持市场主体依法合规收集、存储、加工、使用数据，提升数据资源处理能力。积极配合自治区实施数据要素融合应用“百千万工程”。充分发挥数据的核心要素作用，培植数据驱动型创新体系和发展模式，深入挖掘数据要素价值，鼓励企业参与数据要素市场化交易，支持企业开展数据资产入表，利用公共数据资源进行创新和创业，推动数据资源的商业化使用。（责任单位：市发展改革委〔大数据发展局〕，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
（三）推动产业数字化转型，激发高质量发展动能
1．驱动企业数字化转型。引导企业强化数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力，全面系统推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。围绕重点行业和重点产业集群需求，建立数字化转型服务供给资源池，探索开展企业上云本地化服务。支持陶瓷、不锈钢、科技宝石、食品医药等行业进行数字化转型升级。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委〔大数据发展局〕、商务局、农业农村局，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
2．深化工业数字化转型。推进人工智能赋能工业转型升级，以智能制造为主攻方向，争取建设一批智能制造优秀场景和智能制造示范企业，形成智能制造新业态新模式，推动传统行业全方位、全链条数字化转型。围绕再生资源、高端金属新材料、建筑材料、食品医药、电子信息等支柱产业，积极打造工业互联网标识解析二级节点，建设工业互联网应用场景。引入国内知名智能制造系统解决方案供应商、中小企业数字化服务商、企业上云服务商。鼓励产业园区围绕本地特色产业集群，搭建数字化管理服务平台，利用数字技术全面提升运行管理、产业服务、运营决策能力，高效赋能园区企业数字化发展，高标准建设智慧园区。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委〔大数据发展局〕，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
3．推动智慧农业转型升级。持续推进智慧农业建设，引进农业领域的大数据、人工智能企业，围绕六堡茶、砂糖桔、粉葛等特色农产品，推动农、林、牧、渔业智能化发展。推进农产品追溯体系建设，支持第三方主体汇聚利用农产品的产地、生产、加工、质检等数据，支撑农产品追溯管理、精准营销。加快传统农机设备的数字化、网络化、智能化改造。加快农村电商发展，持续巩固和发挥苍梧县、岑溪市电子商务进农村综合示范县的建设成果，扩大农村电商覆盖面。（责任单位：市农业农村局、林业局、商务局、市场监管局，各县〔市、区〕政府）
4．数智驱动六堡茶产业高质量发展。围绕打造“广西千亿茶产业半壁江山”发展目标，深入推进智能水肥一体化系统、数字管理系统、大数据实施监控平台等建设应用，实现六堡茶种植、管理、加工、仓储、销售全过程数字化、智能化升级，助力数字茶园建设，实现六堡茶产业生产过程自动化、质量控制智能化、供应链管理全流程数字化，全面提升六堡茶茶叶品质、品牌影响力和市场竞争力。（责任单位：市农业农村局、林业局、商务局、市场监管局，各县〔市、区〕政府）
5．加快服务业数字化升级步伐。推进物流数字化、信息化和标准化，推动藤县中和国际陶瓷交易中心、岑溪泰森新纺织产业集聚区等项目建设智慧物流配送中心。着力发展梧州港赤水圩作业区（核心）和粤桂合作特别试验区（梧州）物流片区（互补）两大物流枢纽功能区，加快推进智慧梧州港多式联运平台建设，提升区域物流组织效率，打造智慧西江航运。大力发展电子商务，开展千企万店入网、电商载体建设、四季电商造节、电商惠企惠民、数商兴农等行动。布局建设一批智慧商圈、智慧街区、智慧旅游等高品质数字生活服务示范场景，促进生活性服务业数字化升级。在万达、旺城、百盛等商圈，打造数字化文化消费新场景。依托“一键游广西”平台，整合梧州旅游资源，提升智慧服务能力，打造5G智慧景区。鼓励智能化充电基础设施、智能楼宇、智能小区建设。（责任单位：市发展改革委、商务局、交通运输局、文广体旅局，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
（四）加力数字产业化发展，打造产业集聚新高地
1．壮大发展电子信息产业。深入开展培优支柱产业工作，聚焦新能源汽车零部件、电子材料、智能终端、智能可穿戴设备、光伏新能源产业等领域延伸产业链，发挥链主企业在招商中的引领作用，引驻产业链上下游关联配套项目。重点发展智能电子元器件、智能终端设备等产业，加快打造新型信息技术产业集聚区，在新型超薄阻容元器件、电感器件、电声器件、电子线路板等产品研发生产上持续发力，延伸打造高灵敏度低功耗传感器件、微电机系统、光电通信模块等产品。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
2．培育软件和信息技术服务业。以粤桂合作特别试验区（梧州）、梧州数字经济产业园等信息技术服务业集聚区为依托，在云计算、大数据、工业互联网、信息技术应用创新、共享经济、5G 应用等领域，重点引入数字经济专精特新企业。强化本地软件与信息技术服务能力，积极推进数据采集清洗、专业标注分析等高端知识型外包服务。（责任单位：市发展改革委〔大数据发展局〕、投促局，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
3．加快培育新业态新模式。积极打造可应用人工智能的各类场景，通过人工智能技术实现业务流程创新和再造，围绕数字化赋能，推动一批应用场景在全市范围内推广应用，孵化一批新业态新模式，形成不断壮大的“技术＋场景”应用生态圈。依托智慧街区、智慧商圈、智慧园区、智能工厂等建设，发展基于数字技术的智能经济，加快优化智能化产品和服务运营，培育智慧销售、无人配送、智能制造、反向定制等智能服务新增长点。鼓励个人利用电子商务、社交软件、知识分享、创客等新型平台就业创业，促进灵活就业、副业创新。（责任单位：市发展改革委〔大数据发展局〕、科技局、商务局、工业和信息化局、人力资源社会保障局，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
4．提升产业集聚区建设水平。积极创建数字经济与本地优势产业深度融合的数字经济集聚区，强化园区数字基础设施和智慧园区建设，提升园区管理能力、服务能力和承载能力。重点支持粤桂合作特别试验区（梧州）打造承接电子信息产业转移集聚区，实现电子信息产业集群综合实力新跨越。实行“一企一策、精准施策”，针对入驻园区的数字经济相关企业，在办公场地、人才公寓、网络使用等方面给予优惠政策。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局，各园区管委会）
（五）培育数字创新体系，助力技术研发突破
1．强化创新载体建设。积极响应自治区创新驱动发展战略，深入挖掘和发挥区域资源优势，强化数字经济创新载体建设，构建科技创新生态体系，加强本地信息技术教育和科研机构的培育升级，支持本地企业、科研机构、高校围绕数字经济核心技术建立创新联合体与技术创新平台。推进园区协同创新发展，推动粤桂合作特别试验区（梧州）、梧州临港经济区争取建设为国家级园区。（责任单位：市教育局、工业和信息化局、科技局，梧州学院、梧州职业学院，各园区管委会）
2．促进科技成果转化与应用。加速科技创新成果转化，推动创新链与产业链深度融合，助力全链条科技成果转化，为产业升级提供有力支撑。推动中国—东盟以及粤港澳大湾区数字技术转移与成果转化，鼓励各类技术合作交流平台组织高层次的技术转移活动。（责任单位：市科技局、教育局，梧州学院、梧州职业学院，各园区管委会）
（六）推动平台经济发展，培育坚实网络中台
1．?发展生活服务类平台。积极培育本地头部平台企业做大做强，鼓励共享出行、自助洗车、外卖配送等领域产品智能化升级和商业模式创新。围绕吃、住、行、游、娱、购等领域，打造一批具有本地特色的生活服务类平台。（责任单位：市商务局、发展改革委〔大数据发展局〕、工业和信息化局、文广体旅局，各县〔市、区〕政府）
2．发展网络销售类平台。重点支持电商企业发展短视频推广、AI数字人直播、创意设计等业务。借助电商线上带货的“快速通道”整合梧州六堡茶、科技宝石、本地农副产品行业实体商业资源，通过电商经济盘活农村资源、拓宽销售渠道、擦亮本地产业名片。（责任单位：市商务局、农业农村局、发展改革委〔大数据发展局〕，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
3．发展文旅类平台。依托京东、抖音、快手、视频号等媒体平台，以承办文化旅游发展大会为契机，加强宣传推广数字文旅成果，重点推荐梧州粤剧、藤县狮舞、六堡茶非遗等文化优势资源宣传。拓展云旅游、线上游览景区等新型服务应用，运用AI、AR、VR等相关智能技术，打造沉浸式旅游体验。推动梧州市打造岭南历史文化名城，鼓励明朝两广总督府、骑楼城、白云山等建设智慧景区。开展智慧乡村旅游试点工程建设，壮大休闲农业、体验农业、乡村民宿经济等新业态，推动乡村智慧旅游发展。（责任单位：市委宣传部，市文广体旅局、农业农村局，各县〔市、区〕政府）
（七）深化数字政府建设，构建现代化治理体系
1．提升数字政府质效。推进各级政务服务大厅网络化、智能化升级，集成融合政务服务办事终端，打造一体化智能服务，实现扫脸办、扫码办、手机办、就近办，推进24小时“不打烊”政务服务智能办。推进政务服务“一网通办”。运用大数据、人工智能、区块链等手段优化再造政务服务流程，推动全市各级部门政务系统互联互通、信息共享和业务协同，探索推动更多事项实现智能审批，加大审管联动力度，提高审管信息双向利用效率，实现“秒批”、“不见面审批”。依托12345政务服务便民热线，设置“优化营商环境专线”，及时受理市场主体诉求。（责任单位：市发展改革委、行政审批局，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
2．实现社会智管新提升。推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合，扩大“互联网＋监管”平台应用广度和深度。加强市场监管、公安、生态环境、应急管理、交通运输等政府部门执法监管系统数据共享，实现执法监管“一网通管”。推进城市空间“一张图”数字化管理，优化“数字城管”系统，完善智能感知系统，打通社区末端、织密数据网格，整合多领域信息系统和数据资源，扩展完善实时监控、模拟仿真、事故预警等功能，实现城市管理精细化、智能化、科学化。（责任单位：市委政法委，市发展改革委〔大数据发展局〕、城市管理监督局、公安局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、应急管理局，各县〔市、区〕政府）
3．打造民生服务新图景。整合全市各类民生服务资源，运用大数据等信息化技术，推进文化教育、医疗健康、养老社保等多领域数字化建设，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。完善全民健康信息平台建设，推进电子病历数据共享，推广检查检验结果数据标准统一和共享互认，拓展智慧医疗、智能健康管理等数据应用新模式新业态。推动跨部门、跨层级的数据融合与开放共享，优化数据资源配置，为民生服务提供强大数据支撑，推进各类应用服务汇聚，打造一批综合集成的跨部门应用场景标杆示范。（责任单位：市教育局、民政局、人力资源社会保障局、卫生健康委、医保局、发展改革委〔大数据发展局〕，各县〔市、区〕政府）
（八）发挥区位优势，吸引数字产业生态投资
1．加大招商引资力度。定期举办数字经济投资洽谈会、推介会等活动，扩大招商影响力。发挥招商服务平台纽带作用，以商引商、以企引商，提供一站式项目申报、审批服务。组建专项驻点招商工作队，推动一批重点产业链项目签约落地。（责任单位：市发展改革委〔大数据发展局〕、投促局、行政审批局、商务局、财政局，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
2．培育壮大重点地区数字产业承接平台。主动承接粤港澳大湾区中、高网络时延业务转移，建设粤港澳大湾区互联网数据中心产业转移先行区。全面加快融入粤港澳大湾区深化粤桂交流合作，积极承接粤港澳大湾区经济辐射，将粤桂合作特别试验区（梧州）打造成国内一流的承接东部产业转移集聚地和粤桂合作重要载体，聚焦先进制造业、新一代信息技术产业推动“湾企入梧”，大力引进一批粤港澳大湾区企业和产业集群。（责任单位：市发展改革委〔大数据发展局〕、投促局，各县〔市、区〕政府，各园区管委会）
3．发展面向东盟的跨境贸易服务平台。支持梧州综合保税区建设跨境电商1210零售进口集散分拨中心，开展跨境电商9610、9710、9810业务。聚集跨境电商生态企业，培育梧州六堡茶、龟苓膏、蜂蜜等特色食品产业向东盟输出，打造跨境电商产业链和生态圈。大力发展在线展会、在线直播、在线洽谈、在线签约等新方式，打响梧州品牌。（责任单位：粤桂合作特别试验区〔梧州〕管委会，梧州海关，市商务局、农业农村局、发展改革委〔大数据发展局〕，各县〔市、区〕政府）
四、保障措施
（一）强化组织实施。加强组织领导，高效推进相关政策贯彻落实。各县（市、区）、各有关部门进一步优化数字经济发展职能配置和职责定位，构建上下衔接、统筹有力的组织体系，以“清单制＋责任制”方式抓好重点项目、年度任务推进实施，强化对项目建设跟踪分析和督促指导，定期开展数字经济运行调度分析。研究数字经济关键统计指标、统计口径和统计方法，强化数字经济发展动态监测和综合评估。加强数字经济统计入库企业排摸力度，精准培育推动数字经济企业上规入统。
（二）加强资金支持。充分利用各类财政资金政策，加大对数字经济发展的支持，积极争取国家、自治区专项政策资金支持数字经济领域关键技术研发、产业链构建、重大应用示范、基础设施和公共服务平台建设。落实各项金融支持政策，发挥政府引导基金、创业投资基金等社会资本作用，加大对数字经济核心产业的支持力度，满足数字经济企业发展多元化融资需求，助力数字产业发展。
（三）加大数字创新人才引育。推动梧州学院、梧州职业学院等本地院校开设数字技术领域学科专业建设，强化与粤港澳大湾区、区内外高等院校数字化人才培养的联动与合作，加强职业技能型人才培养。深入推进“周末人才”、“飞地人才”等工程，通过顾问指导、短期兼职、项目合作、候鸟服务、对口支援等柔性方式引进数字产业领军人才（团队）和高层次人才，促进人才区域间的流动。
（四）加强数据安全保障。落实数据隐私保护、分级分类管理、安全审查等机制，强化覆盖数据收集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期的安全防护，推动数据使用者落实数据安全保护。增强预警通报网络和数据安全威胁和隐患能力，落实密码应用安全性评估制度，切实保障数据安全。
