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建设情况

首都之窗网上政务服务大厅 上海市网上政务大厅 浙江政务服务网 福建省网上办事大厅 广东省网上办事大厅 山东省网上政务大厅 湖南省网上政务服务大厅

首都之窗网上政务服务大厅

将分散在各政府部门业务办事审批系统进行整合，实现在首都之窗网上办事大厅上的统一管理、统一结果反馈、统一查询。

已汇聚全市658个审批事项和1313项政府网上办事服务项目，以及各部门、各单位的受理窗口信息，总访问量超过177万次

上海市网上政务大厅

在全国率先进行"三张清单一张网"建设。集行政审批、便民服务、政务公开、效能监督功能于一体，全国首个搭建于公有云平台（阿里云）、省、市、县三级采用一体化模式建设的网上政务服务平台。

浙江政务服务网

建成后，将实现统一门户、统一申报、统一查询、统一认证、统一支付、统一评价、并联审批、移动办事等功能。

福建省网上办事大厅

在全国率先实现全省微信办事,带领全广东省的居民进入了"微信办事"新时代。

广东省网上办事大厅

山东省网上政务大厅

2016年，基本实现省市县三级互联，集行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察等功能"五位一体"，让全省行政权力"一张网"运行。

通过该平台，办事群众可进行在线申请、咨询、查看和投诉，职能部门可进行预受理、受理、初审、审定、决定、办结的全过程在线办理，各级各部门可以通过电子监察全程督察、预警纠错，加强对全省行政许可、非行政许可和服务事项的集中管理、实时督导和限时办理。

湖南省网上政务服务大厅

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现状分析

平台名称与门户网站关系VI建设情况身份认证情况资源整合情况事项接入情况一站式服务实现情况主要经验及做法
首都之窗网上政务服务大厅基于门户网站“办事服务”频道无统一VI设计链接到各部门申报系统，没有统一身份认证区县和街道采用外链形式，未实现“一张网”运行仅委办局事项进驻未实现全流程的网上办理，部分事项可网上预审和预约1.建立起以审批服务为核心的网上政务大厅系统，实现了网上政务公开、网上申报、各部门网上协同审批和内部管理；
2.建立起统一的网上监察平台，实现了对各部门在行政过程中事前、事中、事后全过程监督。
上海市网上政务大厅基于门户网站“办事平台”频道无统一VI设计链接到各部门申报系统，没有统一身份认证区县采用外链形式，未实现“一张网”运行仅市政府部门事项进驻部分事项可实现全流程的网上办理1.围绕企业和市民的需求，整合各类事项办理要素；
2.落实责任制，各区县、各部门行政“一把手”负总责。
浙江政务服务网在门户网站上开设“网上办事”入口，互作链接统一VI建设，大厅门户与分厅界面风格一致统一身份认证省、市、区县三级联运，实现“三张清单一张网8个设区市、68个县(市、区)也已完成系统整体接入省级部门已实现网上行政审批的统一认证、统一申报、统一查询通过政务云专用平台搭建综合监测分析平台、权力事项管理、行政权力运行、权力运行信息管理、电子监察等应用系统；依托电子政务外网，实现各地、各部门的数据交换和共享。
福建省网上办事大厅各自独立统一的VI建设，主厅与分厅界面风格统一统一身份认证横向到各厅局、纵向到各县市区总体入驻率已超过60%暂未实现通过对全省各级各部门网上办事资源的整合共享，逐步建成横向到福建省各厅局、纵向到各市县区的网上办事系统，为公众提供零距离、一站式、全天候的网上办事服务
广东省网上办事大厅在门户网站上开设“网上办事”入口制定统一的大厅VI建设规范，主厅与分厅界面风格统一主厅未设置统一的身份认证入口整合资源“一网到底”，用一个网上办事大厅覆盖市、县、镇、村四级省直部门、地市和县区已基本覆盖，10%以上的镇街开通网上办事站行政审批事项网上办理率达70%以上，社会事务服务事项网上办理率达60%以上依托广东省人民政府网和“网上办事大厅”功能，在“广东发布”政务微信基础功能上进行二次开发，融合了所辖各市的包括生育收养、户籍、教育、就业、纳税等21项个人业务。
山东省网上政务大厅各自独立无统一VI设计统一身份认证实现省市县三级互联目前共29个部门进驻，网站录入的办事事项共758项暂未实现依托省电子政务外网建设，省直各部门、各直属机构参加，以行政权力事项管理系统、行政权力网络运行系统、电子监察系统、法制监督系统等应用系统支撑运行，通过省级网上政务大厅向社会提供服务。
湖南省网上政务服务大厅基于门户网站“网上办事”频道无统一VI设计统一身份认证实现了省市县3级互联互通已接入了54个省直单位，14个市州和123个县市区政务服务中心省市县3级单位的各种政务服务事项，实现 “一站式服务、一窗式受理、一次性告知、 一条龙审批、一单式收费”在全国首次采用统一软件、集约化建设、集中部署模式，集网上虚拟大厅、政务服务、效能监察于一体，企业和个人只要登录湖南省网上政务服务大厅，就可以在线申报、咨询投诉和查询进度，不用再来回奔波。
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关键问题

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资源整合差

"重复建设"、"信息孤岛"等问题未能得到根本解决，甚有实体政务与在线政务严重脱节的现象，更多的在线办事整合流于形式，未具备实际在线办事能力。

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服务效益低

海量信息总体上处于"不可见"的状态，即使是少量信息能够被网民看到，也常常出现信息过时、不完整、不对路的情况，"建设"多"利用"少的尴尬屡见不鲜。

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服务监管弱

大批量短期内取消或者下放的行政审批事项，其事中、事后监管体系建设相对滞后，因职权边界不清晰、职权运行不透明等问题导致的"越位、缺位"现象时有发生。

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可持续发展面临挑战

在数据开放战略尚未就绪、信息资源共享与对外开放能力非常弱、行政体制机制束缚尚未打破的情况下，无论技术、产品、服务与意识，以及相关制度建设等方面都还不够成熟完善，难以提升政府网上服务的核心竞争力和综合影响力。

政务"淘宝"

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浙江"政务淘宝"推出明白账 新增财政补助查询服务

今年6月25日开始正式运行的"浙江政务服务网"，是浙江省政府打造的集行政审批、便民服务、政务公开、互动交流、效能监察等功能于一体，省市县统一架构、多级联动的网上政务服务平台，被形象地喻为"政务淘宝"。

济南市政府电子化平台建设引入淘宝网理念

通过一网、三库、五系统总体建设目标，实现网站管理、专家库管理、商品库管理、采购人管理、代理机构管理、政府采购执行等10余个功能模块操作执行电子化，也助力该市政府采购监管部门实现了管住钱、管住采和管住人的监管目标。

浙江省台州市网络版公安局功能堪比"淘宝"

网上公安局囊括了治安、交警、监管、禁毒、边防、消防等10多个部门的公安服务项目。率先开通了网上支付平台，交通违法罚款、赌博罚款等可以自助完成，操作如同"淘宝网"等电子商务平台。

青岛行政审批将实现网上直办 政府部门似淘宝商家

这个平台以用户为中心，以公众看得懂、用得上为目标。在平台上，各个政府部门就相当于淘宝的商家，市民只要根据自己的需要，找到相关的业务模块，就可以办理自己需要的业务。

国脉研究

云端化

通过"云端化"解决了由各地各部门的分散建设演化为集群、集约式规划与建设，通过标准规范、安全支撑，实现了效率最大化，提高了安全可靠的效能；

在线化

通过"在线化"解决了政府的全方位管理和服务，围绕用户关注事项和服务，构建一体化的网上服务大厅；

O2O

通过"O2O"，实现线上线下资源重组、角色定位重新布局、渠道方式多样选择，有利于解决针对不同群体就近办、优先办、窗口办、柜台办、快递办、网上办等不同形式的服务需求；

移动化

通过"移动化"解决了随时随地随需的服务入口，通过"多屏互动"，随时随地灵活便捷的享受服务，为提升包容度创造了条件；

自服务化

通过"自服务化"让用户真正参与进来，包括流程改造、主题设计、服务请求、用户定价、个性化定制和自动推送等，达到"政府向我（G to C）"到"政府与我（G and C）"的目的。

数据活化

通过"数据活化"使政府的数据资源从建模、梳理、分析、加工到应用实现，实现由"信息公开"过渡到"服务应用"，通过有层次、动态化、精准化的数据开放，使数据流动到各个价值点；

智能化

通过"智能化"促进技术创新，特别是机制创新和制度创新，让被服务者通过服务获取过程的数据沉淀实现点对点（P2P）的感知服务；

国脉实践

政务超市：突出"一张网"的浙江政务服务网

1全省政务联网的超大型超市。浙江省市县三级政府的6万余个审批事项集中在一个服务页面，针对老百姓办理频率最高的婚育收养、教育培训、纳税缴费、就医保健、社会保险、证件办理等14类主题，政务超市汇聚2.4万项服务资源，提供15万条便民服务信息。公众可以在线使用预约结婚登记、预约诊疗挂号、报考各类执业资格以及查询高考成绩等各类服务。

2超市的网上支付应用。在政务超市，网民不仅可以像逛淘宝一样方便办事，还能使用支付宝缴费。告诉公路违章罚款、水电气费用、省财政厅政府非税收入作为首批试点，已经介入支付宝在线缴费，未来还将有更多缴费项目介入。浙江是政府网站首次接通支付宝在线支付。

3体现互动的评价体系。浙江政务服务网还公布了全国首张省级政府权力清单。未来更多的政府权力将在服务网上晒出，同时各级政府部门每一笔审批业务的办理信息，也将在网上公布，接受公众监督。网民期待的政务"好评差评"体系，也将变成现实。

上海徐汇：网上网下一体化联动

1场景化服务减少社会整体运行成本。场景化服务是利用实体大厅、网站平台和政务服务端，生动呈现服务内容。在互联网产业领域，场景化应用是打造商业生态的基础，在政务服务层面，场景化服务是提高服务整合度、便捷度的基本要素。徐汇区有23个部门144个窗口高效运转，相当于一个巨大的"服务超市"；同时在网上政务大厅，信息共享为市民办事省去了很多繁冗的程序，只要先在网上大厅完成填表、资料审核等前期准备工作，只要一次填写审核后，各个部门都能统一使用，不用再一事一填表。

2社交工具成为政务连接器。网上政务大厅有一个"i徐汇"的私人空间板块，个人或企业的办事记录、预约记录、申办审核材料等会储存到私人空间，在登陆账号部分，除常规的注册登陆入口外，还有QQ、市民云两种登陆入口。在社交工具连接网络社会的时代，开设多部门参与、多账号展示的政务大厅，实现资源共享、服务联动

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