主要结论
1.目前我国地市级政府网站整体处于建设阶段,绩效平均得分为47.65分,且网站建设与应用方面存在着区域发展之间、个体应用之间的“数字鸿沟”。主要表现在:以沿海、经济发达地区的地市网站发展势头依旧领先,其中江苏、浙江和广东等省份的地市政府网站基本体现了电子政务的创新理念和发展方向;中部地区崛起迅猛,其中江西省最为明显,本次抽样中,江西五个地级市门户网站均进入前五十名,其中新余名列第一;西部地区总体上发展任务仍旧繁重。
2. 全国地市级政府网站四类功能指标中以“公众参与”得分最高,得分率为58.56%;在线服务指标平均得分率最低,为38.95%;信息公开与用户体验指标处于中间水平,平均得分率分别为48.32%和43.67%。需加大在线服务的建设和投入力度,提高网站整体绩效。
3.《中华人民共和国政府信息公开条例》发布实施,促进了政府信息公开,大部分地市政府网站建立了《政府信息公开目录》,其信息目录发布的内容完整性得以逐步提升,平均得分高达72.25分,但目录和指南编制的规范性、内容时效性、依申请公开渠道便捷性及信息反馈有效性等方面尚显不足,平均得分率均低于60%,大多数网站信息公开指南及目录的编制质量和规范性有待提升,依申请公开渠道的建设与信息反馈有效性亟待加强。
4.在线服务整体水平普遍较低,是制约地市政府网站发展提高的主要“瓶颈”,平均得分仅为38.95分。公共服务资源整合程度相对较好,平均得分为61.48分,但服务信息获取的便捷度、网上办事度和网上办事率公示等服务能力明显滞后,指标得分率均低于40%。网上办事通常只是在某一个阶段、某一功能或某项业务上,而非全程式、流程化或者完全通过网络来实现(无纸化)。其中,多数网站只具有网上办事的个别环节(如办事指南、表格下载),能够全程进行网上办公处理的几乎很少。大多数网站只拥有其中两项或者一项办事职能,但有极少数网站拥有更多的在线办事功能。
从公共服务的实现指标来看,尽管多数地市级政府网站提供了教育、医疗卫生、交通出行等相关服务信息,但未能有效的满足公众的相关需求,部分信息查询服务尚未形成数据维护工作日常化、持续化的机制,信息更新的及时性和实用性较差;部分查询服务出现信息与主题服务不一致、空栏目等问题,向公众提供公共服务的能力有待进一步加强。
5.公众参与便捷度不断提高,多数网站均提供了公众参与渠道,整体得分率达到了76.41%,与百姓交流的渠道较畅通。但反馈及时性整体得分率仅为49.56%,需加强对公众参与功能的管理与维护,及时、有效的反馈公众提交的各类信件,为公众释疑解惑。
6. 绝大多数地市级政府网站在用户体验上未能较好地满足公众需求,多数网站的个性化定制与英文版的建设管理力度存在一定程度的欠缺。网站的用户体验程度、国际化程度及个性化定制指标仍有较大的提升空间。
图表目录
图表 1 2009年全国地市级政府门户网站评估范围
图表 2 2009年全国政府门户网站绩效评估日志
图表 3 2009年全国地市级政府门户网站绩效评估指标体系
图表 4 2009年全国地市级政府门户网站平均绩效和功能指标得分分析图
图表 5 2009年全国地市级政府门户网站绩效得分总排名表
图表 6 2009年全国地市级市政府门户网站阶段特征表
图表 7 本次评估关于东、中、西部地区的省份定义表
图表 8 2009年全国东、中、西部地区的地市级政府门户绩效比较
图表 9 2009年全国地市级政府门户网站功能指标区域对比分析折线图
图表 10 2009年全国地市级政府门户网站绩效对比图
图表 11 2009年全国东、中、西部地区的地级市各梯队政府门户网站分布
图表 12 2009年全国东、中、西部地区的地级市各梯队政府门户网站分布
图表 13 2009年全国东部区域地市级政府门户网站绩效得分表
图表 14 2009年全国中部区域地市级政府门户网站绩效得分表
图表 15 2009年全国西部区域地市级政府门户网站绩效得分表
图表 16 2009年全国地市级政府门户网站信息公开类指标排名表
图表 17 2009年全国地市级政府门户网站信息公开指标各评估要点得分折线图
图表 18 2009年全国地市级政府门户网站在线服务类指标排名表
图表 19 2009年全国地市级政府门户网站在线服务指标各评估要点得分折线图
图表 20 2009年全国地市级政府门户网站公众参与类指标排名表
图表 21 2009年全国地市级政府门户网站公众参与指标各评估要点得分分析图
图表 22 2009年全国地市级政府门户网站用户体验类指标排名表
图表 23 2009年全国地市级政府门户网站用户体验指标各评估要点得分分析图