以高质效检察履职服务法治化营商环境建设

　　江西省检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央决策部署，结合江西省新一轮优化营商环境对标提升行动部署安排，将服务法治化营商环境建设作为服务大局的关键切入点，高质效履行法律监督职责，服务保障经济社会高质量发展。

　　以高质效检察履职服务法治化营商环境建设

　　习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，深刻阐明党和国家对民营经济发展的基本方针政策，就进一步优化营商环境、促进民营经济发展作出重要部署。为了将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落到实处，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境，4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》。江西省检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央决策部署，结合江西省新一轮优化营商环境对标提升行动部署安排，将服务法治化营商环境建设作为服务大局的关键切入点，高质效履行法律监督职责，服务保障经济社会高质量发展。

　　坚持以转变理念强化服务营商环境担当

　　理念是行动的先导。检察机关要着眼理念和思路的转变，为服务优化法治化营商环境打牢思想基础。

　　坚持依法保护。习近平总书记强调，“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”。江西省检察机关坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入服务优化法治化营商环境全过程、各方面，善于从政治上着眼、在法治上着力，严格遵循法律规定和法的精神，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对涉企刑事案件做到依法当严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪。为此，省检察院制定并落实服务优化法治化营商环境正负面清单，对带有普遍性的涉企案件进行调研分析，引导检察人员在服务打造一流法治化营商环境中强化依法保护、法理情相统一等司法理念，准确把握法律政策界限，既让企业感受到司法公正，又尽可能定分止争，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

　　强化平等对待。习近平总书记指出，“各类市场主体最期盼的是平等法律保护”“依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待”。公平竞争是社会主义市场经济的核心，平等保护是法律的精神和原则。江西省检察机关全面贯彻落实使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的要求，确保各类市场主体诉讼地位和诉讼权利平等、法律保护和法律服务平等。省检察院把平等保护融入检察履职中，在制定配套文件层面，落实涉企执法司法规范性文件听取工商联、商会等意见机制，以法治的确定性助力提信心、稳预期、促发展；在司法办案层面，常态化开展涉企案件检查评查，重点评查是否平等保护各类市场主体，以司法责任落实强化检察人员依法平等保护意识。

　　保持谦抑审慎。习近平总书记指出，案件审查和执法司法要依法进行，尽量减少对企业正常生产经营的影响。江西省检察机关进一步改进司法办案方式，在办理涉企刑事犯罪案件时，坚持采取强制措施、强制性侦查措施与维护企业正常经营秩序、合法权益并重，最大限度减少对企业合法生产经营的影响。省检察院在办理涉企案件中，全面分析评估司法办案活动对企业生产经营的影响，主动加强与相关部门对接沟通，依法妥善采取针对性措施。

　　坚持以高效履职维护健康发展营商环境

　　保护企业合法权益，就是保护市场主体发展信心。江西省检察机关坚持高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的基本价值追求，强化对涉企执法司法活动的监督，合力营造公平竞争的法治环境，让企业在合法经营中更有安全感，在市场竞争中更有公平感。

　　维护安全稳定的市场环境。安全稳定的营商环境是经济发展的前提和基础，对于企业和企业家至关重要。江西省检察机关坚决贯彻总体国家安全观，坚持打击犯罪和保护人权并重，为企业和企业家提供人身财产保护，以有力举措为经济发展提供安全保障。2025年以来，全省检察机关围绕打击、保护和防范，一方面依法从重从严从快惩治严重刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争，突出打击敲诈勒索、非法拘禁等侵害企业家人身财产权益的犯罪行为，增强市场主体投资发展信心。另一方面，依法维护健康稳定的市场秩序，起诉金融诈骗、合同诈骗、串通投标等破坏市场秩序犯罪2321人；依法打击企业关键岗位人员等实施的职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪，起诉158人，帮助挽回经济损失2930余万元。

　　服务引领发展的创新环境。创新是经济高质量发展的底色，是企业发展的核心动力。江西省检察机关积极适应新技术、新领域、新业态对司法保护的新要求，为科技创新、产业升级、新质生产力发展提供坚实法治保障和优质法律服务，助推确立形成创新导向。2025年以来，全省检察机关加大对关键核心技术、重点领域、战略性新兴产业和创新型中小企业原始创新成果的保护力度，严厉打击商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，起诉侵犯知识产权犯罪367人。省检察院配合省人大常委会开展“守护文化瑰宝”公益诉讼江西行活动，会同省文化和旅游厅开展文物和文化遗产保护公益诉讼专项监督，加强江西非物质文化遗产公益诉讼检察保护，让非遗“护”得好、“活”下去。

　　营造公平公正的法治环境。严格规范公正涉企执法司法是营造良好发展环境的重要环节。江西省检察机关强化对涉企执法司法活动的监督，以高质效法律监督促进营造规范有序、公平竞争的法治化营商环境。2025年以来，全省检察机关认真落实党中央关于开展“规范涉企执法专项行动”决策部署，以开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”为抓手，依法监督纠正执法不严、司法不公等问题，稳定企业发展预期。比如，突出涉企刑事案件监督，依法纠治跨区域违法抓捕、违规异地办案等行为，严把“查扣冻”强制措施适用；聚焦市场主体通过虚假诉讼逃废债等问题开展监督，促进公平竞争。

　　坚持以优化服务促进市场主体发展和治理

　　为企业提供法律服务是检察机关践行司法为民的具体体现。检察机关必须更好地回应企业司法需求，提供针对性支持和服务，让企业有更多法治获得感。

　　常态化加强检企沟通联络。检察机关要把构建亲清检企关系落到实处，深化公开透明规范的检企联络机制，主动作为、靠前服务，以高质效服务为企业办好实事、解决难事。2025年以来，全省三级检察院领导对企业界人大代表政协委员、行业协会、重点企业开展走访调研，针对企业发展的痛点、难点问需问策，研究更加精准有效的服务举措。依托与各级工商联、台办、侨联的对接联动机制，充分发挥驻工业园区、商会检察联系点以及检台、检侨合作平台作用，及时了解、主动回应企业司法需求，依法帮助企业解决涉法诉求212件。

　　多元化帮助企业纾困解难。在市场主体面临司法问题、矛盾纠纷时，检察机关要依法帮助企业实打实地解决问题，更好地为企业发展赋能增效。2025年以来，江西省检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化同非公企业维权服务中心、法院、行政机关建立的涉企多元纠纷解决机制，高质效办理涉企控告申诉案件，为企业解决争议纠纷，实质性化解涉企行政争议。重视发挥检察听证在化解涉企矛盾纠纷中的作用，对127件涉民营企业案件开展听证，帮助企业既解法结又解心结。

　　精细化助力企业防范风险。对于市场主体的服务保障，既需要优化外部的法治环境，也需要促进企业增强守法经营的意识和能力。江西省检察机关结合司法办案，贴近企业需求开展“菜单式”法律服务，将知识产权保护、矛盾纠纷化解等服务送入企业，推动建设法治企业、清廉企业。在这方面，江西省检察机关深化服务企业“讲释学用法”机制，充分运用各具特色的检察官企业法律服务团队和新媒体平台，通过典型案例宣传、以案释法、讲述办案故事，为企业提供优化营商环境政策解读、法律风险防控等服务，引导市场主体提升法律风险防范能力和市场竞争力。深入分析涉企案件发案原因、特点，制发检察建议，推动企业完善制度、堵塞漏洞、规范管理。

　　（作者丁顺生为江西省人民检察院党组书记、检察长）