各县（市、区）人民政府，市直各有关单位，武夷新区管委会、南平工业园区管委会：
《南平市新一轮营商环境增值化若干措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南平市发展和改革委员会
2026年7月13日
南平市新一轮营商环境增值化若干措施
南平市深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，落实2026年全省优化营商环境大会精神，实施《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》，把为企服务作为稳定市场主体预期、激发市场活力的核心抓手，在持续深化“便利南平”系列措施和营商环境增值化改革基础上，进一步紧扣“为企办实事、为企解难题、为企降成本”主线，推出新一轮4项创新改革、8项提质增效措施。具体措施如下：
一、创新监管模式，切实做到“无事不扰”
（一）创新建立跨部门跨层级“综合查一次”新模式。结合乡镇（街道）赋权实际与基层执法需求，各县（市、区）全面梳理安全生产、生态环保、市场监管等高频检查事项，制定“综合查一次”场景清单，明确检查内容、检查依据、检查标准和实施主体，推动高效协同、互动联动。到2026年12月底前，全市“综合查一次”实施率达100%。〔责任单位：市司法局、各县（市、区）人民政府〕
（二）创新建立企业“白名单”制度。建立企业“白名单”制度。聚焦不涉及安全生产、生态环境、食品药品等公共安全和重大公共利益的行业领域，严格筛选诚信守法、经营规范、无不良信用记录的优质企业，明确“白名单”的推荐、复核、一定范围内公示及退出机制，实现“能进能出”的动态管理。到2026年8月底前，出台涉企检查白名单制度，对纳入“白名单”的企业，除法律法规规定必须检查的情形外，实行“无事不扰”，不列入常规检查计划，免予日常现场检查。（责任单位：市市场监管局、应急局、生态环境局、公安局等相关执法单位）
二、强化要素供给，切实降低经营成本
（三）创新建立“人社就业专班+人资服务团+企业HR联盟”企业用工服务新模式。聚焦企业引才用工需求，整合人力资源服务机构专业力量与企业HR联盟资源优势，组建人社就业工作专班和“企业HR联盟”，统筹经营性人力资源服务机构协同发力。依托“南平就业”数智服务平台，集成AI人岗匹配、直播带岗、线下招聘会等求职招聘服务，推动人岗精准匹配、快速对接，形成“企业点单、政府派单、市场接单”用工服务闭环，保障企业用工需求。到2026年12月底前，实现服务用工企业500家次、招聘员工8000人次。（责任单位：市人社局）
（四）创新建立园区用电项目清单共享新机制。依托“网上国网”APP及政务终端等数字化平台，为园区企业提供用电申请、进度查询等线上一站式办理服务。建立供电企业与园区管委会协同联动机制，提前介入园区规划与企业用电需求，开辟用电服务“绿色通道”。为园区企业配备专属客户经理及项目长，及时响应并解决企业用电难题，为企业提供精准化、个性化用电服务保障，实现园区项目100%按企业既定用电时序办结送电。〔责任单位：国网南平供电公司、武夷新区管委会、南平工业园区管委会，各县（市、区）人民政府〕
（五）持续优化企业水电气信配套设施保障。精准衔接企业办电、用水、通信等各类配套需求，在城市道路新建、改建、扩建全流程中，推动地下管线与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。统筹电力、供水、通信等各类管线权属单位，结合企业区位实际，统一明确建设规划，协同推进管线施工，高效衔接企业配套工程建设，分类推进地下综合管沟与综合管廊规划建设，实现市政工程建设与企业配套服务保障深度融合。到2026年12月底前，实现新建产业园区配套管网全覆盖，确保企业“入驻即接入、投产即保障”。〔责任单位：国网南平供电公司、市城管局、住建局、通管办，各县（市、区）人民政府〕
（六）持续优化投标保证金减免政策。鼓励对1000万元以下政府投资工程建设项目直接免收投标保证金，降低企业投标成本，实现项目投标“零门槛”准入。同步深化应用电子保函破解行业“堵点”，延伸拓展电子保函网上服务，投标企业线上即可完成保函申请、开立、使用、核验、退保（理赔）全链条业务办理，全程足不出户，以全流程电子化举措精准化解中小企业融资难、融资贵、融资慢难题。到2026年9月底前，实现投标企业电子保函覆盖率100%。〔责任单位：市发改委、市公共资源交易中心、市各相关职能部门〕
三、升级政务服务，切实提升为企质效
（七）持续优化“企呼我应”服务机制。深化“企呼我应”服务平台数字化、智能化升级改造，依托智能客服、智能派单引擎等数字化技术，完成平台信创改造及省级数字身份平台对接工作，精简优化业务办理流程，全面提升平台全天候、全链条服务效能。到2026年8月底前，完成“企呼我应”平台智能化改造提升，实现企业诉求数字化记录、可视化管控、闭环化管理。〔责任单位：市工信局、市各相关职能部门〕
（八）持续优化“1+9+N”科创平台体系服务能级。以绿色产业创新服务平台为核心，强化智能分析能力，引入AI智能工具优化产业链图谱，逐步增加税务、公积金等政务数据，为企业提供更精准的人才匹配与专利推荐服务。发挥绿创平台技术纽带作用，推动技术交易人才培养，全年促成技术成果交易额不低于1500万元。支持企业申报省级以上企业技术中心、工程研究中心等，建好用好南孚电池、圣农发展等国家企业技术中心，分类施策提升省级以上科技创新平台。到2026年12月底前，力争新认定2家省级企业技术中心、1家省级工程研究中心。〔责任单位：市科技局、工信局、发改委、实业集团，各县（市、区）人民政府〕
（九）持续优化科技成果转化服务机制。统筹设立科创投资、校企合作、生态产品成果转化等专项资金池，建立常态化需求征集与政策直达机制，帮助企业精准匹配考评奖励、技术交易补助、成果引进转化等扶持政策。支持企业牵头或参与平台项目研发，推动平台成果优先在本市企业转化应用。到2026年12月底前，实现5项以上科技创新专项扶持资金在企业落地见效，推动科技创新与产业升级深度融合。〔责任单位：市科技局、各县（市、区）人民政府〕
（十）持续优化“一类事”服务。推动各县（市、区）进一步加强本地特色产业链的企业调研，重点围绕产业当前发展阶段和产业链特定节点的高频和重大需求，调整“一类事”政务服务和增值服务事项范围，推动“一类事”向园区拓展延伸，优化提升细分领域服务场景精准度，逐步推动各地产业“一类事”实现线上一网申请，提升线上线下协同服务能力。到2026年9月底前，完成茶、竹2个共性产业及10个县（市、区）特色产业“一类事”场景优化提升，实现线上线下高效办理。〔责任单位：市行政服务中心管委会、发改委、各县（市、区）人民政府〕
（十一）持续优化信用修复流程。依托公共信用信息平台和企业综合服务平台等资源，建立“信用修复”功能模块，企业只需在线完成授权并上传基础材料，后续包括材料审核、修正指导、申请提交、进度跟进等所有环节，均由指定的修复专员全程代办，直至企业信用修复全部完成，实现企业“零跑腿、零操心、一次办成”。到2026年9月底前，实现线上信用修复“全程代办、一次办结”。〔责任单位：市发改委、各县（市、区）人民政府〕
四、完善监督机制，切实畅通政企沟通
（十二）持续优化营商环境观察员机制。坚持高标准选聘，从人大代表、政协委员、企业家代表、行业协会负责人及媒体从业者等社会各界人士中，择优选聘营商环境观察员。通过开展调查研究、参与座谈交流、进行政策宣传等多种方式，广泛收集并反馈市场主体的意见建议及生产经营中遇到的困难问题，积极为优化我市营商环境建言献策，提出具有针对性、可操作性的优化举措。到2026年9月底前，全市所有县（市、区）均建成并有效运行观察员机制，形成市县两级联动的工作格局。〔责任单位：市发改委、各县（市、区）人民政府〕
市发改委作为优化营商环境工作牵头部门，充分发挥统筹协调作用，推动《措施》落实落细。各责任部门要强化协同配合，创新工作方法，推动营商环境增值化创新改革与民营经济发展、招商引资等工作形成有机衔接，实现政策互促、成效互融。各县（市、区）要结合自身产业特色与工作基础，探索建立具有地方特色的优化营商环境增值化创新实践，注重总结提升，加强互学互鉴，推动全市营商环境共同提升。
