为持续优化全市营商环境，深化不动产登记“放管服”改革精准对接企业不动产登记办事需求，规范涉企登记服务标准、提升政务服务效能，佛山市自然资源局组织编制了《不动产登记助企服务手册》,现予以印发。
佛山市自然资源局
2026年5月19日
优化营商环境 不动产登记助企服务手册
编制单位：佛山市自然资源局
发布日期：2026年5月21日
实施日期：2026年5月21日
为优化营商环境，聚焦企业不动产登记服务需求，建立企业不动产登记服务专员制度、布局延伸服务点，为企业提供专属定制服务和绿色服务渠道，打通企业登记服务“最后一公里”。本手册结合佛山本地实际编制，明确延伸服务工作规范、业务办理流程和要求，作为企业办理不动产登记业务的指引手册，以及不动产登记机构、延伸服务点工作人员的履职操作手册，实现“企业办事有指引、工作人员履职有标准”，全面提升企业不动产登记服务体验和办理效率。
一、总则
（一）服务理念
以企业需求为核心导向，以优化营商环境为根本目标，坚持“主动服务、靠前服务、精准服务、定制服务”，推动不动产登记服务从“被动受理”向“主动对接”转变，从“标准化服务”向“个性化定制”升级，让企业不动产登记“少跑腿、好办事、不添堵”。
（二）工作原则
1.依法依规：严格遵循不动产登记相关法律法规、政策文件，做到流程合法、审核规范、登簿有效，严守法定底线，兼顾便民实效。
2.高效便捷：精简环节、压缩时限、减少材料，推行一窗通办、全程网办、就近可办、跨区通办、并联联办，降低企业制度性办事成本。
3.专属定制：针对不同企业类型、业务需求提供个性化服务方案，实现“一企一策、一事一办”，精准破解登记痛点难点。
4.全程保障：依托服务专员、延伸服务点构建全链条服务体系，实现从前期对接、申请办理、办结送达到问题处置、事后回访全流程闭环管理。
5.联动协同：建立自然资源、税务、住建、金融、园区、镇街常态化联动机制，信息共享、业务联办、会商共治，推动服务网点向园区、镇街、金融网点全域覆盖。
二、企业专属定制服务对象与办理流程
（一）适用对象
1.市、区重点招商引资企业、重大产业项目实施主体；
2.规上工业企业、高新技术企业、专精特新企业、上市及拟上市企业；
3.产业园区、工业园区、村级工业园改造入驻企业；
4.经属地政府认定需优先办理的企业。
（二）标准化办理流程
1.申请：企业可通过服务专员、延伸服务点、不动产登记官网、企业专属联络渠道提交《企业不动产登记定制服务申请表》（附件1）、企业符合本手册适用对象条件的证明材料及其他相关证明材料。推行预申请+提前辅导，企业项目落地、签约阶段即可提前介入，辅导材料筹备，避免后期补件返工。
2.审核：不动产登记机构1个工作日内完成资格及需求审核，量身制定专属服务方案，明确对接专员、办理节点、承诺时限、跨部门协调责任人，实行一单到底、全程可追溯；复杂业务同步制定风险防控预案。
3.实施：落实首接负责制、全程代办制，由专属服务专员牵头统筹登记机构、延伸服务点、税务、住建、金融等单位协同办理，全程跟踪进度、实时反馈，遇堵点即时启动会商协调。
4.办结：业务办结后，通过现场领取、免费邮寄、电子证照推送、专员上门送证等方式送达结果，同步归档及后续办事指引。
5.评价：业务办结即时开展满意度评价；实行办结48小时内专人回访，建立问题建议台账，3个工作日内完成整改反馈，形成服务优化闭环。
三、核心服务体系
本手册核心内涵：人员下沉、服务前移、需求定制、渠道优化、联动兜底。构建五大服务体系，打造全域覆盖、响应及时、办理高效、服务精准的专属服务网络。
（一）服务专员、专窗体系
1.搭建市、区、镇（街）、产业园区四级联动服务架构，政务大厅、产业园区、重点片区、合作金融网点设立流动企业服务岗。
2.组建市、区、镇街三级服务专员队伍，实行一对一专属对接、全周期跟进兜底，打通政策传递、需求反馈、问题督办直通车。
服务点名录和服务专员名册及工作规范详见附件2、３。
（二）定制化服务体系
按企业规模、业务类型、办理难度分类施策，提供六类定制服务:
1.批量集中业务定制：为企业提供集中、批量办理首次、转移、变更、抵押等登记业务，开设专属审核通道，简化重复材料、并联审批，压缩时限，实行集中收件、统一审核、批量出证、统一送达。
2.复杂疑难事项定制：针对历史遗留问题、多权属主体、跨区域跨部门复杂业务，组建工作专班，实行一事一议、专题会商、挂牌督办、限期办结，制定个性化办理方案，专人跟踪督办。
3.全流程帮办定制：提供材料梳理、线上申报指导、跨部门对接、进度跟进、补正提醒全链条帮办。明确帮办边界：只做辅导、指引、协调、代办衔接，不替代企业主体责任、不突破法规政策底线。
4.免费上门服务定制：对重点企业、大型企业、园区集中办件需求，提供政策宣讲、材料预审、上门收件、批量查档、送证上门服务；企业提前1个工作日预约，专员上门预审收件，全程企业少跑腿。
5.延时/错时服务定制：工作日延时、午休不间断、周末及节假日预约错时办理，适配企业经营作息节奏。
6.企业投资尽调专项定制：
一是批量查档快速办：针对企业并购重组、园区投资等涉及多宗不动产、大批量查档的尽调需求，开通尽调查档绿色通道，专人对接清单、优化审核流程，可协商约定办结时限，提供纸质装订报告及电子数据包，适配企业尽调档案管理需求。
二是权属核查深度办：对企业尽调中发现的权属争议、登记信息不清、抵押查封限制等问题优先溯源核查，配合核实权属边界与权利状态，为企业投资决策提供参考。
（三）绿色服务渠道体系
推行“五优先”+“三时”服务机制，全流程提速、全时段保障。
1.“五优先”核心服务
对重点企业、重大产业项目、招商引资项目及企业高频登记业务，实行全流程优先办理，确保业务提速增效、落地见效。
一是优先咨询引导：设立企业服务专窗与专属咨询岗，专人对接企业登记需求，优先提供政策解读、流程指引、材料清单梳理服务，针对企业个性化需求定制专属解答方案，全程指导线上线下申报操作，实现“一次问清、一次备好”。
二是优先受理审核：企业免排队等候，材料齐全即来即办；对信用良好企业实行容缺受理，缺失非核心材料可先行受理审核，后续按要求限期补齐；优先完成材料核验、权属核查、数据比对等核心流程，压缩受理审核时长。
三是优先审批办结：大幅压缩企业登记业务办理时限，转移、抵押、注销等业务快审快办、即办即结；重点项目、招商项目实现“立等可取”；复杂业务明确办结时限、建立推进台账，优先推进审批流转，确保按时限办结。
四是优先协调解困：针对企业登记中的历史遗留问题、跨部门衔接难点、权属核查堵点等，优先启动多部门会商联动机制，实行“一事一议、专人督办”，快速协调解决材料佐证、权属争议、数据共享等问题，推动问题闭环处理。
五是优先配套服务：业务办结后，优先为企业提供不动产权证邮寄、电子证照即时推送服务；对抵押变更、续押、查解封等后续业务优先衔接，联动金融、税务、住建等部门，优先办理“登银合作”“登税联办”“登建联动”配套业务，实现“一件事一次办”。
2.“三时”弹性办
紧扣企业需求，破解“上班没时间办、下班没处办、急办无渠道办”难题，实行分级分类弹性服务，精准匹配企业各类办事需求。
一是常规时段延时办：工作日常规服务时段内，对临近下班已取号、材料齐全的企业业务，窗口工作人员主动延长服务时间，确保企业业务在窗口“当天能办、绝不拖延”，不设服务时间截止门槛。
二是紧急事项即时办：针对企业资金周转、项目落地等紧急登记需求，开通紧急业务快速通道，实行“即申即接、即接即办”，启动专班研判、并联审批机制，简化流程、压缩时限，全程专人跟进，确保紧急事项当场受理、当场转办，实现“即接即办”。
三是特殊需求预约办：开通企业多渠道预约服务通道，企业可通过互联网+登记平台、专员电话、现场专窗等方式，提前预约登记业务；对企业非工作日办件、批量业务办理、个性化定制服务等特殊需求，实行“预约即响应、专人对接办”，按需定制办理方案，灵活安排服务时间与办理窗口，保障企业特殊需求高效落地。
四、企业高频业务绿色服务办理指南
（一）业务办理清单和指南（收件材料详见附件４）
1.企业不动产首次登记
（1）建设用地使用权首次登记；
（2）商品房首次登记、自建房首次登记。
2.企业不动产变更登记
（1）建设用地使用权产权人的名称、坐落、面积增加或减少、用途、期限变更登记，同一产权人分割、合并变更登记；
（2）房屋产权人的名称、坐落、面积增加或减少、用途、期限变更登记，同一产权人分割、合并变更登记，大确权变更。
3.企业不动产转移登记
（1）建设用地使用权买卖、互换、兼并、合并、分立、转制转移、作价入股等转移登记，分割、合并转移登记；
（2）增量房转移、存量房转移，分割、合并转移登记。
4.企业不动产抵押权首次登记/抵押权注销登记
（1）土地使用权、房地一般/最高额抵押首次登记，在建工程抵押权首次登记；
注：乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。
（2）土地、房地及在建工程抵押权注销登记。
5.企业不动产“带押过户”登记
（1）土地“带押过户”；
（2）一手房“带押过户”、二手房“带押过户”。
6.企业不动产土地首次登记+抵押首次登记
注：乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。
7.企业不动产预告登记设立/预告登记注销
（1）预告登记设立：
①预购商品房预告首次登记
②房屋所有权转移预告首次登记
③国有建设用地使用权转移预告首次登记
④预购商品房抵押权、房屋抵押权预告首次登记
（2）预告登记注销。
8.企业投资尽调查册
（1）企业作为权利人的查询服务；
（2）企业作为利害关系人的分级查询服务；
（3）企业授权代理与第三方尽调查询服务。
9.不动产登记资料查询
（1）查询不动产登记结果；
（2）查询不动产登记结果及原始资料。
（二）共性办理要求
材料提交：支持纸质材料提交、电子材料上传，实现“一次提交、全程复用”；
费用减免：小微企业提交承诺书免不动产登记费，个体工商户凭营业执照直接免收。
附件：1.企业不动产登记定制服务申请表
2.佛山市企业不动产登记服务点名录及专员名册
3.企业不动产登记服务专员工作规范
4.业务办理指南和清单
5.常见问题解答
