河北区2026年优化营商环境若干举措
（征求意见稿）
为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境建设的决策部署，全面落实区委、区政府的相关工作要求，持续激发市场活力、增强区域发展内生动力，聚焦企业全生命周期服务与市场主体满意度提升，加快构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，制定本举措。
一、工作总思路
我区以“五个一”工作思路为核心指引，全面推动营商环境优化升级。一个品牌引领：擦亮“政企同行·有需必应，用心服务在河北”服务品牌，树立鲜明服务导向；一个理念共识：牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、营商环境人人有责”的理念，凝聚全区共识；一个标准检验：始终以企业需求和群众期盼为导向，把市场主体满意度作为检验工作成效的核心标准；一个目标牵引：以服务提质增效为目标，全力打造全市一流、企业认可的营商环境新高地；一个抓手落实：以政务、产业、创新、市场、法治、人文“六大环境”为抓手，持续提升企业的感知度、满意度与获得感。
二、举措主要内容
（一）打造便捷高效的政务环境
1.深化“高效办成一件事”改革。围绕企业、群众诉求集中领域和高频事项，聚焦重点产业链、文化旅游、民生服务等，新增一批区级“高效办成一件事”集成服务场景。优化窗口布局，推行“一窗受理、集成服务”模式。积极融入京津冀协同发展大局，扩容高频“跨省通办”事项，覆盖更多民生和涉企领域。（责任部门：区政务服务办）
2.深化“政企同行·有需必应”服务机制。发挥好街道“为企服务人员”作用，全面强化首问负责制，畅通政企沟通渠道。各街道持续完善为企服务机制和流程，提升为企服务质效。深化“政企同行·有需必应，用心服务在河北”品牌宣传，综合运用线上线下多种方式，扩大政策知晓度和覆盖面和影响力，营造亲商安商的浓厚氛围。（责任部门：区政务服务办、各街道、其他有关部门）
3.推行“审批陪跑团”服务。针对项目审批中涉及的跨部门专业难题，由“陪跑团”牵头组建“政务+行业主管”联合服务组，变“事后验收”为“事前指导”。按企业需求，组织“陪跑团”成员深入项目现场，提供全流程“一对一”精准指导和帮办服务，协调解决审批中的堵点难点问题，变“企业自己跑”为“政府帮着跑”。开辟重点项目审批绿色通道，实行并联审批，容缺受理，压缩审批时限。（责任部门：区政务服务办、其他有关部门）
4.提升窗口服务质效。严格落实首问负责制，对本部门职责范围内的企业群众诉求做到首接即负责、首答即精准、首办即跟踪，杜绝推诿模糊及标准不一。围绕“形象、语言、态度、能力”四个维度，开展覆盖全员的实战化培训，提升窗口人员专业素养和服务意识。优化综合窗口办事指南，制定统一答复口径和办理流程，提升服务精准性与群众体验感。（责任部门：区政务服务办、区人社局、区税务局、区住建委、区市场监管局、规资河北分局、公安河北分局、消防河北支队等）
（二）打造保障有力的产业环境
5.重塑为企服务机制。出台《天津市河北区“增量提质、存量增效、高质量服务、高效能协同”服务企业机制》，构建“前+中+后”台协同服务体系，强化产业链上下游资源链接，涵养产业生态。前台动态掌握企业发展需求，挖掘产业链协作与增资扩产意向；中台整合资源、协同保障，强化产业指导，协助拓展企业市场空间；后台统筹共性分析与模式创新，固化成熟经验，推动从解决个案向优化一类模式跃升，促进同类型企业集聚。（责任部门：区投促局）
6.强化载体功能建设。实施“梧桐计划”，积极推动老旧载体“硬件改造+功能新增”，全力打造“引凤来栖”的优质载体。推行“园丁共生计划”，交流学习先进运营经验，提升物业管理和运营服务水平。组织载体方开展专业化专题培训，营造“放心、舒心、省心”的营商微环境。（责任部门：区投促局）
7.推进站产城融合发展。围绕天津站地区，统筹推进站区功能提升、产业导入与城市更新，实现交通枢纽、产业园区与生活社区的有机融合。完善站区周边基础设施和公共服务配套，优化空间布局，打造集商务办公、商业服务、居住生活于一体的高品质功能区，以高标准规划与一流营商环境驱动高质量发展。（责任部门：区发改委、其他有关部门）
8.盘活存量赋能产业发展。市场化盘活区域存量资源，全力盘活海河沿线、重点园区、重点站产城区域闲置低效资源。建立存量资产台账与统筹调度机制，对老旧楼宇、闲置厂房、低效地块及历史风貌建筑等存量载体统一梳理、分类盘活。（责任部门：盘活专班、区投促局、区商务局、区住建委、区产发集团）
（三）打造公平有序的市场环境
9.强化公平竞争审查刚性约束。严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单，确保各类经营主体依法平等进入。健全公平竞争审查工作机制，对涉及经营主体经济活动的政策措施进行全覆盖审查。畅通公平竞争审查举报受理渠道，及时纠正排除、限制竞争的政策措施。（责任部门：区市场监管局、区发改委、区商务局）
10.实施多元监管提升监管效能。全面深化“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。推行“信用+分级分类”监管，结合信用风险分类结果实施差异化监管。推行包容审慎监管，严格落实首违不罚、轻微免罚清单，规范行政裁量权基准使用和管理。加快建设网络市场智慧监管服务平台，全力打造网络市场监管与服务的河北样板。（责任部门：区市场监管局）
11.完善信用修复机制。推行信用修复“三书同达”制度，一次性告知当事人修复条件和途径。建立信用修复“绿色通道”，依托信用修复“一件事”平台，实现“一键申请、限时办结”。加强信用修复专题培训，有效降低失信对经营主体造成的影响。（责任部门：区市场监管局、区发改委）
（四）打造规范公正的法治环境
12.加强行政执法监督。强化对涉企行政检查事项、标准计划、频次的管理，督促规范重复、多头检查行为。充分运用执法监督平台，严格落实涉企行政检查“扫码入企”要求。发挥特邀行政执法监督员、企业联系点作用，运用多种方式收集问题，形成跨部门协同监督合力。坚决防止违规异地执法和趋利性执法司法，强化涉企案件管辖权审查与流程监控。（责任部门：区司法局、区法院、区市场监管局）
13.健全多元解纷机制。推进“一街四所”联动，加强司法所与街道联络，前端调处涉企纠纷，推动就近化解。依托民营企业法治体检中心，常态化开展“法治体检”，防范法律风险。整合律师、公证、调解、仲裁等资源，深化“律企同行·法护营商”活动。（责任部门：区司法局、区工商联）
14.强化知识产权保护。加强专利商标行政保护业务指导，提升基层纠纷化解能力。深化知识产权快速协同保护机制，为企业提供维权援助服务，维护创新主体合法权益。举办专利产业化对接活动，加快推动专利转化运用。加强对“游戏文旅”“AI文旅”等特色文旅业态项目的司法保护，助力打造优质商贸文旅市场消费环境。（责任部门：区市场监管局、区法院、公安河北分局、区检察院、区文旅局）
15.提升司法服务保障水平。围绕京津冀协同发展，妥善审理涉非首都功能疏解、意风区产业合作、“站产城”建设等纠纷案件，服务区域协调发展大局。完善涉企案件立审执一体化协调机制，审慎适用强制执行措施，推行善意文明执行。高质量编发涉企审判白皮书，发挥法官工作室作用，精准响应企业司法需求。加强新业态用工权益保障与劳动争议“调裁审一体化”工作。（责任部门：区司法局、区法院、区人社局）
（五）打造开放包容的创新环境
16.深化产学研协同创新。深化“实验室+高校院所+企业”联动机制，推进区内龙头企业与科研院所合作。聚焦低碳配电、人工智能+网络安全等细分赛道，支持联合攻关和项目落地。建立常态化走访座谈机制，组织企业参加展会、成果对接会，助力联合上下游企业，实现科技成果转化、产业化。（责任部门：区科技局）
17.加快科技成果转化。培育专业化的技术转移队伍，鼓励其拓展服务领域、提升服务能力，激发社会各界参与技术市场运营和服务。推动区域技术转移机构入驻天津市科服网平台，通过“科淘”在线对接系统，可发布个性化技术需求及现有成果，实现科技成果在线精准对接。（责任部门：区科技局）
18.开放创新场景应用。围绕人工智能+，在数字商贸、跨境出海、交通运输、金融服务、科技创新、智慧康养、数字医疗、文化旅游等领域推出一批创新应用场景清单。鼓励企业发布行业关键核心技术难题清单，搭建跨区域、跨领域协同创新平台，引导全社会创新力量联合攻关。推动场景资源向科技企业开放，促进创新成果快速市场化。（责任部门：区投促局、区科技局、区商务局、区财政局、区民政局、区卫健委、区文旅局）
19.加大科技金融创新支持。搭建银企对接桥梁，引导金融资源向科技企业精准匹配。推动科技型企业纳入融资支持名单，扩大信用贷款规模。鼓励金融机构创新产品，支持科技型企业全生命周期发展。积极参与市级天使母基金、京津冀科技成果转化基金等，引导更多资本投向硬科技企业与早期项目。（责任部门：区财政局、区科技局）
（六）打造宜居宜业的人文环境
20.完善城市配套增强归属感。坚持党建引领基层治理，全面推广“阳光物业”小区治理新模式，推动红色业委会与红色物业建设，增强矛盾化解能力，引导群众共建共治共享。系统性提升市容环境、绿化景观、公共交通，建设更多“口袋公园”与公共文化空间。构建“15分钟高品质生活圈”，打造特色生活场景。提升城市综合配套与生活品质，增强城区认同感与归属感。（责任部门：各街道、区城管委、区住建委、区民政局、交管河北支队）
21.优化人才服务保障体系。健全招商引资与招才引智联动机制，主动融入京津冀人才一体化，大力引进高端创新团队与项目。开展产业专场引才、高校行活动，推行“订单式”引才。优化“海河英才”落户全程网办，配强人才服务专员，提供一对一精准服务。高质量推进人才公寓建设与申报，优先在科创园区、产业集聚区周边配置房源，对高层次人才提供“拎包入住+定制服务”。积极落实青年人才创业政策。（责任部门：区人社局、区住建委、区财政局、区委人才办）
22.统筹文教体卫融合发展。科学补充紧缺学科师资，深化“区管校聘”改革，持续优化生师比。全力推进觉悟学校、三十五中地块学校等项目建设，增加优质学位。升级人才子女服务包，提供政策咨询、学位协调“一站式”保障。深化产教融合，推动职业院校专业与数字、航运等重点产业动态对接，探索“订单式”培养。参加中国文化和旅游产业博览会，广泛开展全民健身活动，以国际化活动吸引外籍高端人才在津发展。（责任部门：区教育局、区文旅局、区体育局）
23.打造文旅消费新场景。推进商贸文旅融合发展，打造好意风区、天津之眼“两大商圈”。推进嘉佩乐柏典酒店、天美艺术街区等重点项目建设，引进更多首店首秀首发首展。擦亮“百年天津看河北”品牌，保护性开发河北区特色历史文化资源。打造知名品牌IP，引入新业态，打造创意城市会客厅。（责任部门：区文旅局、区商务局、区住建委、意风区管委会、产发集团、城发集团）
三、工作要求
各部门、各单位要切实提高思想站位、强化责任担当，主动履职尽责、密切协同联动，凝聚工作合力，推动各项举措落地见效。要系统梳理总结各领域改革创新举措、特色亮点做法和先进经验，提炼打造成可复制、可推广、可借鉴的河北营商环境工作模式。要加大宣传推介力度，全方位讲好河北区优化营商环境实践故事，持续擦亮营商环境特色品牌，不断厚植亲商、安商、暖商营商环境沃土，充分激发市场主体活力与内生动力，以更优营商环境助力经济高质量发展。
