数字强省建设领导小组成员单位、省直有关部门（单位）：
《数字强省建设2026年工作要点》已经数字强省建设领导小组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
山东数字强省建设领导小组办公室
（山东省大数据局代章）
2026年4月11日
（此件主动公开）
数字强省建设2026年工作要点
为深入贯彻党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，全面落实国家数据要素综合试验区建设任务，巩固提升数字强省建设成效，制定本工作要点。
一、加快人工智能纵深赋能
1.强化人工智能支撑能力。建强用好数字领域全国重点实验室、省重点实验室等创新平台，支持企业联合高校、科研机构等组建创新联合体，布局实施“人工智能+科学研究”重大基础研究项目。加强高端芯片、量子科技、AI智能体、具身智能、脑机接口等领域关键核心技术攻关，推出一批原创性、引领性成果。聚焦19条标志性产业链，实施“一链一集”计划，每个产业链打造1个以上行业高质量数据集。培育5个以上资源集聚度高、核心竞争力强的数据标注基地。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省大数据局）
2.开展人工智能创新应用。实施人工智能“双百工程”，培育100家以上特色企业和100个以上行业级、场景级大模型和智能体。实施人工智能领域优秀企业梯度培育工程，支持人工智能领域国家专精特新重点“小巨人”等优质中小企业发展。加快布局产业大模型研发中心、人工智能大模型试验场。安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造集约高效、自主可控的“开源+闭源”政务大模型服务矩阵。人工智能核心产业努力保持全国1/10的占比。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省大数据局）
二、推动数字经济提质增效
3.壮大数字经济核心产业。聚焦数字产业化，塑强集成电路全产业链布局，持续提升智能终端、先进计算等优势产业领先地位，扩大高端软件、新能源电池等重点产业规模，抢占元宇宙、空天信息等新兴赛道，推动信息技术产业保持平稳较快增长。加快发展数据产业，培育10个以上数据产业集群。培育数字经济创新型企业，建设省市一体的数字经济企业库、项目库。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省大数据局）
4.促进实数深度融合发展。推进制造业数字化转型，做优工业互联网平台，分行业分领域实施揭榜挂帅项目50个以上。推进农业数字化转型，建设实数融合数字农业发展县20个，培育智慧农业应用场景100个。推动金融、物流等生产性服务业及文旅、商贸、体育等生活性服务业实数融合。深入开展省属企业数智化转型行动，推进数字化车间、智能工厂、工业互联网平台建设，建成一批卓越级智能工厂。在无人驾驶、低空经济、数字孪生等领域打造30个特色化示范场景，推动200项新技术新产品首试首用。实施低空经济赋能工程，推动无人机在应急、水利、环保、自然资源、农业农村等领域广泛应用。（责任单位：省委金融办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省国资委、省体育局、省大数据局）
三、提升数字政府整体效能
5.优化政务服务效能。开展“政务服务转型升级年”行动，建设“鲁政服”全省政务服务质效监测平台，构建“无处不在、无时不在，有问即答、有求即应，办事高效、办理规范，全元协同、全程可溯”的政务服务新体系。升级“爱山东”政务服务平台，制定平台管理办法。加快推进“人工智能＋政务服务”，研究打造政务服务大模型，提升智能问答、辅助办理、辅助审批、转接转办等功能。推进“高效办成一件事”拓面提质，实施政务服务事项办理规范提升，加快推动政务服务事项标准化“上中台”。深化“无证明之省”建设，加强“鲁通码”在交通运输、医疗、旅游等领域应用，丰富拓展“一码、一卡、一证、一照”应用场景。打造营商环境“无感监测”平台，深化“鲁惠通”政策兑现平台建设，让更多政策即申即享、快申快享。（责任单位：省政府办公厅、省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省大数据局）
6.深化协同治理效能。深入推进数字机关建设，迭代升级“山东通”。深化“一表通”应用，推动基层报表数据“只报一次”。强化社会治理数字化赋能，建设地方金融治理平台，推进“鲁执法”平台建设，推动政法工作数字化平台建设，深化“政法大脑”“交通智慧大脑”“数智应急”建设。加快省、市两级公安大数据实战赋能中心建设，优化“数战110”数据支援体系。加快建设“1+3+N”美丽山东数字化治理综合平台，推动自然资源、生态环境、水利等领域数字化建设，增强生态环保和自然资源治理的协同性。深化“齐鲁智脑”建设，完善经济运行分析预测平台和经济数据监测预警体系，提升辅助决策能力。（责任单位：省委政法委、省委金融办、省政府办公厅、省公安厅、省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省应急厅、省大数据局）
四、拓展数字社会深度广度
7.丰富数字公共服务。深化数字教育建设，推进国家智慧教育平台深度应用。加快医保领域便民服务数字应用场景建设，实现“惠民保”一站式结算。大力推行数智就业服务模式，加快数智就业服务区建设，推进“人工智能+就业”场景应用。打造精准化出行信息服务应用场景，打造“智行山东”出行服务品牌。推动齐鲁文化基因解码利用工程，系统推进馆藏珍贵古籍数字化，建好齐鲁文化大模型、山东文化数据中心。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省医保局、省大数据局）
8.推进城市数智转型。开展智慧城市建设突破行动，推进城市全域数字化转型“揭榜挂帅”，打造一批深度覆盖场景应用。加快推动城市数字化更新改造，加快构建城市运行体征指标体系，建强用好“城市大脑”。围绕城市运行重点事件，推进“高效处置一件事”建设。实施智慧社区提升工程，推广高空抛物监测等数字应用。打造志愿服务综合平台，完善数字积分保障及信用关联机制，构建高效协同的志愿服务数字生态。（责任单位：省委社会工作部、省住房城乡建设厅、省大数据局）
9.加快数字乡村建设。实施数字乡村高质量发展行动，夯实乡村数字化发展基础。实施智慧广电乡村工程，推动医疗、教育等数字服务向基层延伸。建好“齐鲁农云”综合管理服务平台，提升“齐鲁农超”等展示交易平台效能。实施农村电商高质量发展工程，推进“数商兴农”行动，依托线上产品推介、直播带货等活动打造一批特色品牌。（责任单位：省委网信办、省教育厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省广电局）
五、促进数据要素流通利用
10.强化数据汇聚治理。深入开展公共数据汇聚专项行动，推进政法、自然资源、农业农村、住建、健康医疗、交通运输、公安、司法、生态环境、水利、气象、文旅、应急管理等领域数据资源汇聚整合与标准化建设。强化数据源头治理，健全“一人一档”“一企一档”以及基层数据库。在民生保障、城市治理、健康医疗等领域打造10个以上公共数据高质量数据集。发布地理空间数据目录2026版，构建不少于500万条的多源融合空间地址库。（责任单位：省委政法委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省大数据局、省气象局）
11.推动数据流通交易。完善数据共享机制，推动公共数据“应共享尽共享”，按需向基层回流。扩大数据开放范围，动态更新开放数据目录，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的数据。完善授权运营与收益分配机制，推出100个以上基于授权运营形成的公共数据产品和服务。推动海洋、医疗健康、交通运输等行业数据流通交易平台做大做强。丰富“数据大集”功能，推进自贸试验区、上合示范区数据跨境服务中心建设。推动出台中国（山东）自由贸易试验区数据出境“负面清单”及管理办法，促进网络数据高效便利安全跨境流动。（责任单位：省委网信办、省交通运输厅、省卫生健康委、省大数据局、省海洋局）
12.深化数据创新应用。深入开展“数据要素×”行动，打造100个以上数据应用典型案例，举办“数据要素×”大赛山东分赛，重点培育交通运输、医疗健康、政法综治、文化宣传、自然资源、教育、生态环境、水利、医保、应急管理、气象服务领域数据应用场景。实施示范场景开放培育行动，打造50个以上公共数据“跑起来”省级示范场景。创新数据应用模式，打造5个以上行业智能体服务平台，支持社科、教育、交通运输、农业农村、文旅行业智能模型建设。（责任单位：省委宣传部、省委政法委、省社科联、省教育厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省医保局、省大数据局、省气象局）
六、夯实数字基础设施底座
13.升级网络基础设施。纵深推进“信号升格”“5G蓝海 宽带海疆”“宽带林草”专项行动，推动重点场所实现移动网络深度覆盖，着力提升黄河流域生态保护区和沂蒙革命老区移动网络覆盖，加快5G-A网络升级、重点场景规模部署及规模商用。推动万兆光网试点部署，打造一批“万兆园区”“万兆工厂”“万兆小区”，深化“万兆+AI”园区省级试点建设。优化国际信息基础设施布局，开通运营青岛国际通信业务出入口局。推动“双千兆”网络普及提质，年底前全省5G基站累计突破28万个。（责任单位：省通信管理局）
14.强化算力基础设施。加快全省一体化算力网络建设，重点打造济南、青岛、枣庄三个算力枢纽，推动新增算力向枢纽集聚，力争全省算力总规模突破3万P，智算占比超过55%。实施人工智能“算力券”奖补政策，打造一批100P以上的智算资源池。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省大数据局、省通信管理局）
15.筑牢数据基础设施。规范数据流通利用技术应用，结合国家工作部署和我省产业实际，加快推动可信数据空间、数场等6条技术路线收敛，适时推进数据编织、高性能隐私保护计算等新技术先行先试。打造公共数据可信数据空间，加强数据全生命周期安全治理。强化数据基础设施项目管理，建立全省统一的数据流通利用基础设施项目库，梯次储备一批“标杆型”“引领型”“成长型”优质项目。优化数据流通利用基础设施区域布局，推动济南、青岛、潍坊高质量完成国家数据基础设施先行先试任务，争取更多地区纳入国家先行先试范围，建设全省统一的区域功能节点，推动省内主要城市数据流通底座互联互通、协同共享。（责任单位：省大数据局）
16.推进融合基础设施。促进5G“链网融合”，开展5G规模化应用“扬帆齐鲁”行动，推动5G规模化应用深度融入工业、能源、农业、海洋、文旅、消费等重点产业链。构建“天空地水工”一体化监测感知系统，推进数字孪生水网建设。推进城市停车设施智能化改造和建设，支持智能网联汽车应用，实施智慧站点、干线通道主动管控、智慧服务区等17项提升工程。加快城市基础设施生命线安全工程建设，实现城市基础设施“综合监管”“智慧监测”。推进省低空智能网联系统建设，实现低空航空器“看得见、连得上、管得住”，确保低空飞行安全高效运行。支持基础电信企业参与低空经济发展，鼓励基础设施跨行业共建共享，开展“共享机巢”“共享充电站”等低空保障设施试点建设。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省大数据局、省能源局、省通信管理局）
七、健全数字发展生态体系
17.完善法规标准体系。推动出台《山东省数据条例》，编制“十五五”数字强省建设规划及相关行动计划。健全数字山东标准体系，制定公共数据授权运营制度规范。（责任单位：省发展改革委、省司法厅、省市场监管局、省大数据局）
18.筑牢安全防护体系。健全网络数据安全防护体系，深化“齐鲁数安”山东省网络数据安全检查。推进关键信息基础设施安全保护，健全重点行业网络安全审查体系，加快商用密码应用，提升重要网络与信息系统安全保障水平。常态化开展政务信息系统监测预警和攻防演练，完成政务领域非涉密系统信创适配改造。（责任单位：省委办公厅、省委网信办、省大数据局、省通信管理局）
19.壮大数字人才队伍。推动有条件的省属高校建设数字学院，增设数据要素相关学科专业。开展高层次数字人才培养行动，实施数字新职业高级研修和数字技术工程师培育项目，推行首席数据代表（官）制度，扎实做好大数据工程专业职称考试和评审工作。实施“十百千万”培训工程，提升各级干部数字素养。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省大数据局）
20.营造良好发展氛围。高水平举办2026新型智慧城市发展创新大会、2026数字强省宣传月等系列活动，全面展示数字山东建设成果。持续办好国家网络安全宣传周山东省活动，塑优“泰山杯”山东省网络安全大赛品牌。（责任单位：省委网信办、省大数据局）
