省委优化营商环境领导小组有关成员单位，各有关单位，各市、县、自治县优化营商环境议事协调机构，海南自由贸易港重点园区：
《海南省优化涉外服务提升国际化营商环境三年行动方案》已经省委优化营商环境领导小组审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共海南省委优化营商环境
领导小组办公室（代章）
2026年4月6日
（此件公开发布，此文有删减）
海南省优化涉外服务提升国际化营商环境
三年行动方案
为贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，高标准建设海南自由贸易港，全链条全环节全过程提升涉外服务管理水平，全面提升海南自由贸易港国际化水平和对外开放能级，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，制定本方案。
一、提升涉外政策法规指导服务能力
（一）高标准建设海南自由贸易港国际服务门户。持续优化提升海南自由贸易港国际服务门户，提供多语种政策解读、线上服务、信息资讯等一站式服务，更好展示海南形象。及时更新完善外籍人士在琼服务手册，提供和导入外籍人士工作、生活、旅游、投资、留学、免税购物等主题的多语言便利化指南。
（二）构建自贸港政策解读“中央厨房”。优化海南自贸港一站式政策查询解读平台“中央厨房”（中英版本），全方位展示自贸港核心政策，建立政策发布、审核、解读、评价、监督全流程的管理工作机制。对投资准入、税收优惠、产业扶持等外资关注政策进行集中发布。对涉外领域政策规定及解读材料，原则上于正式公布后三个月内完成英文翻译及审核，通过自贸港国际服务门户发布，并分享至一站式政策查询解读平台。
（三）打造涉外咨询投诉总客服。健全12345热线涉外诉求响应处置体系，充实外语座席，强化服务流程衔接。设立“自贸港政策专席”，由相关部门专业人员驻场接话，受理解答自贸港政策相关问题，健全“三方通话”机制、构建多层级响应机制，建立基础和专业问题解答知识库。
（四）推进国际化法律服务。推进商事仲裁专业化国际化建设，鼓励仲裁机构组织参加国际仲裁交流研讨活动。积极推动设立海南国际仲裁院香港中心，打造中国特色国际一流仲裁机构。深化海南自贸港法务区建设。培育20家以上海南涉外法律服务机构，积极引进境外知名法律服务机构在海南设立分支机构或者代表机构。建立海南省涉外律师、公证等法治人才库，提升涉外公证服务效能。推动律师事务所、仲裁机构等法律服务机构，为企业提供涉外法律服务。
（五）完善涉外服务政策制度机制。构建与国际通行规则相衔接的涉外服务制度体系，鼓励有关行业主管部门、企事业单位等根据需求建立涉外领域专家库，为政策制定、国际化发展等提供智力支撑。研究推动与“一带一路”沿线国家（地区），建立营商环境沟通协作机制。
二、促进国际交往语言环境建设
（六）加强外语服务保障。升级各级政府网站，优化“企航自贸港”投资服务平台外语功能，开设“法规英文专栏”。推动各级各类服务热线设置外语服务通道。
（七）完善公共场所外语标识服务。结合规范标准、外籍人士使用习惯、国际惯例等，规范公共场所外语标识的设置和管理。加快推动有关公共场所外语标识标牌优化完善和提质升级，鼓励社会经营场所提供外语标识标牌服务。
（八）提升公共服务外语能力。鼓励国家机关、人民团体、国有企事业单位、高等院校、科研机构等按实际需要配备外语专业能力人员。建设外语人才库。每年组织开展涉外部门公务员外语能力提升示范培训班。鼓励支持各高等院校、中职院校开展“专业+外语”项目，培养复合型人才。
三、提升涉外政务服务水平
（九）设立国际服务线上线下专区。提供多语种国际化服务，动态优化涉外政务服务事项，增设双语办事指南。探索外籍人士身份在线核验功能，拓展涉外政务服务事项在线办理范围，强化多语种帮办代办服务。升级海易办智能客服，增设英语等多语种咨询工具。在全省综合性政务服务大厅设置英语岗，推动海口、三亚、儋州等地区及重点产业园区在政务大厅设立国际服务专区，配备双语服务专员及智能翻译设备。推动更多部门涉外数据实现信息共享。加强涉外投资环境分析、信息分享，强化国际法规政策服务能力，积极组织为企业出海提供投资便利服务。
（十）拓展涉外“高效办成一件事”特色服务场景。自由贸易港核心政策原则上都应纳入“高效办成一件事”改革范围。持续推动跨部门事项整合，深化“一窗受理、并联审批”改革，优化外籍人士“一件事”。推进外国人永久居留身份证在政务服务、公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景便利应用。
（十一）推动工作许可互认。优化外籍人才工作许可衔接机制，对持有与海南建立合作机制地区有效工作许可的符合条件人员，依法简化其在琼办理工作许可的流程，提高认定与办理效率。加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作。为符合《外国人在海南工作指导目录》的外国人才在境内直接申请外国人来华工作许可提供便利。
（十二）开展涉外服务体验评估。建立涉外服务监测评估机制。组织外籍体验官及相关领域代表以第一视角“走流程”，以定期、随机等多种方式对各市县和重点部门的政务服务、企业服务、公共服务、语言环境等涉外服务便利化程度进行体验，收集分析发现问题，提出优化改进措施，加强跟踪督办。
四、提升外资企业服务质效
（十三）促进国际经贸投资便利化。制定出台促进国际经济组织发展工作措施，吸引国际经济组织及其分支机构落户海南。稳步推进QFLP试点扩容提质。持续推进多功能自由贸易账户（EF账户）应用，推动更多银行机构上线运行。建设海南自贸港跨境信用服务平台，推动境内外优质信用服务机构入驻，上架海内外信用服务产品。促进数据跨境有序流动，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。
（十四）提升外资企业注册登记便利度。优化“海南e登记2.0”系统外商投资企业中英双语界面，实行“推荐函+承诺制”登记新模式。上线外国自然人投资者持护照在线身份认证，出台外资企业登记便利化专项措施，探索简化外资企业公证、认证及附加证明书材料。将海南企业登记窗口服务延伸至香港，在香港委托公证人可为境外投资者提供在琼外资企业登记帮办导办、身份认证服务。
（十五）强化外资企业精准服务。开展国际大招商行动。用好省外资工作专班和外资企业圆桌会议、“蓝海”营商环境对话会机制协调解决项目推进问题。完善外资企业服务专员制度，建立招商安商互动衔接机制。上线企业综合服务平台（英文版），优化“政企约见”功能，建立政府与外资企业日常交流机制。
（十六）保障涉外惠企政策兑现。扩大“免申即享”事项清单范围。上线“海易兑”（英文版），提升外资企业政策获取便利度和兑现效率。持续推进“税路通·跨海行”品牌建设，创新税费服务举措，丰富跨境知识产品，强化跨部门协同服务。
（十七）加强国际科技产业交流合作。优化对申请商务签证外籍人士的随行家属办理入境次数和停留期一致的外国人签证服务。加大对符合条件的外籍人才在科研资源利用、项目参与和国际合作方面的支持力度。
（十八）强化权益保护与信用监管。严格依法保护外商投资企业权益，严厉打击侵犯外商投资企业合法权益行为。优化知识产权边境保护措施，强化边境保护执法协作。建立外国人聘用单位信用监管制度。
五、加强外籍人士服务保障
（十九）优化外国人才服务。实施“百万英才兴海南”行动，促进外籍人才队伍稳中有增、结构优化。建立以能力、业绩、贡献为主要标准的外国人才评价导向，完善境外技术转移人才职称晋升通道，对科技成果转移转化成效突出的科技人员按规定破格聘任高级职称。
（二十）便利外籍人士就业执业。优化境外职业资格认可、外籍“高精尖缺”人才认定、执业许可审批等服务，探索建立境外职业资格比照认定职称制度。推进外国人来华工作许可证与社会保障卡融合集成。制定鼓励类境外专业人员提供专业服务清单，建立定制化人才招引机制。鼓励招才引智活动开设国际人才专区。优化海南自贸港人才服务“单一窗口”，推进各市县建设国际人才服务工作站。
（二十一）提升外籍人士医疗服务。完善全省统一预约挂号平台外语功能。组织开展国际门诊中心培训，逐年提高医疗机构国际门诊双语标识率、高级职称出诊率等指标。推动医疗机构参加国际医院评审认证。推动跨境就医结算，扩大医疗机构与国际商业保险机构直付合作范围。
（二十二）完善国际教育配套建设。提升教育公共服务水平，逐步增加具有外籍学生培养资质学校数量和覆盖面。支持外籍人员子女学校打造国际教育品牌，引进境外理工农医类高水平大学、职业院校在琼独立办学，打造“留学海南”品牌。
（二十三）优化外籍人士金融信用服务。优化外籍人士薪酬所得购汇及汇出便利化措施，为外籍人才薪酬汇出提供高效服务。支持外籍人士自愿注册个人诚信积分“金椰分”，享受守信激励。
（二十四）加强涉外生活配套服务保障。指导省内运营商推出外籍人士短期网络服务专属套餐，拓展办理服务网点，支持护照等有效证件直接办理。鼓励在涉外社区定期举办文化交流、语言学习、政策宣讲等活动。倡导在餐饮服务场所中推广使用中英文对照及配有图片的电子菜单，推动相关企业提供多语种家政、物业维修等生活服务。充分利用海南生态资源优势，鼓励支持国际康养产业发展。
六、提升外籍人士旅游出行消费服务环境
（二十五）优化境外客运航线网络。新开和加密至RCEP其他国家中主要客源国航线，构建至欧洲、东南亚、东北亚、大洋洲主要客源国空中通道。持续推动跨国邮轮公司开通至东亚、东南亚等地区的邮轮航线。推动“领航星”号等邮轮开通三亚港口国际航线。
（二十六）提升国际化旅游消费服务水平。出台支持入境旅游发展的若干措施，开展“海外旅行商海南行”活动。结合亚洲沙滩运动会等活动发展入境旅游。优化升级“口岸型”一站式综合服务中心。提升入境旅游智能化水平，基本实现多语言智能交互。鼓励各市县结合实际引进国际餐饮品牌，推动国外一线品牌总部机构落地。出台促进文体旅商展联动扩大消费政策。
（二十七）引进与培育国际品牌赛事。吸引国际体育组织来琼设立机构，推动亚太高尔夫联盟等机构落户海南。办好环海南岛国际公路自行车赛等重点体育赛事。引进一批国际高水平赛事。申办亚洲杯乒乓球比赛等国际知名赛事，确保每年策划或者引进不少于30场国际体育赛事。
（二十八）优化外籍人士支付便利措施。围绕交通、景区、住宿、餐饮等重点涉外场景加大支付环境建设力度，重点推动4A级以上景区、三星级以上酒店、离岛免税店、离境退税店境内外银行卡、现金和移动支付全覆盖。加大“外卡内绑”“外包内用”以及涉外支付服务产品的升级和政策宣传，推广“海南省支付服务电子地图”。
（二十九）增进国际文化交流融合。积极开展形式多样的国际人文交流合作，办好博鳌亚洲论坛，推动学术、科研、人才、产业等类型交流（会议）活动在海南举办。定期开展“海南省椰岛友谊奖”评选，表彰作出突出贡献外国人才。定期组织外籍人士开展省情考察、政策解读等活动，鼓励社会志愿团体开展活动，为外籍人士提供中外文翻译等志愿服务。引导“糟粕醋”“文昌鸡”等琼菜进入外籍人士在琼消费、旅游、生活场景，加强“三月三”“换花节”等海南民俗文化活动宣传推广，扩大外籍人士参与度，增强中华文化体验和认同感。
七、强化实施保障和开放安全屏障
（三十）各市县及有关部门要以优化涉外服务为关键着力点，对照任务清单责任分工，细化措施与年度计划，实行清单化管理、项目化推进。要加强部门协同联动、强化组织和经费保障，统筹推进三年行动方案实施。要高度重视涉外领域风险防控工作，保障开放进程中的安全稳定，夯实安全屏障。坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，营造公平竞争的市场环境。省委外办、省营商环境建设厅要依托外籍人士在琼便利化服务工作协调机制，定期评估外籍人士和外商在琼投资生活便利化情况，会同有关部门持续完善涉外服务体系。
