为落实自治区实施优化营商环境攻坚行动及地委、行署部署，深入开展地区实施优化营商环境攻坚行动，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，结合实际制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大及历次全会精神，紧扣自治区攻坚行动要求，立足本地禀赋，以企服平台升级、数字政府建设为支撑，攻坚市场、政务、监管、法治、创业创新、人文六大营商环境，夯实产业根基、打造服务标杆、强化权益保护、培育新质生产力、提升综合服务能级，推动营商环境跨越式提升，助力本地经济社会高质量发展。
二、重点任务
（一）实施优化市场环境攻坚行动，夯实产业发展根基。
1.严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即入”，清理壁垒并建立常态化整改机制，聚焦本地特色产业提升招商质效，规范政策兑现。
2.整治招投标领域问题，健全监管机制，运用智慧手段查处违法行为，推行电子招投标、远程异地评标和电子保函，构建地县一体交易体系。
3.推进诚信政府建设，做好政策文件合法性审查，归集公示涉企信用信息，开展政务失信专项治理，强化统计监管，规范政府信用行为。
（二）实施优化政务环境攻坚行动，打造数字化服务标杆。
1.推进政务服务规范化，编制公示各级许可及配套事项清单，丰富办事指南展现形式，推行综合窗口、企业服务专员等模式，完善“好差评”闭环管理。
2.深化“高效办成一件事”改革，扩大线上办理覆盖面，探索“人工智能+政务服务”，推动电子证照跨层级跨地区跨部门互认通用。
3.升级企业服务平台，实现惠企政策智能匹配、免申即享，试点政策兑现专窗，简化评审流程，推动政策红利直达。
4.提升政务服务便民热线质效，建立与企服平台联动机制，完善闭环管理，深化多部门协同承办机制，探索联动督办追责。
（三）实施优化市场监管环境攻坚行动，构建规范高效监管体系。
1.深化部门联合“双随机、一公开”监管，制定年度清单和计划，实现监管全过程公开、常态化规范化。
2.开展守护公平竞争专项行动，强化审查刚性约束，规范涉企收费公示，常态化开展收费整治和价格监管。
3.落实外商投资产业目录，做好外资项目备案服务，常态化走访企业，解决进出口和贸易便利化问题，助力企业稳订单拓市场。
4.畅通拖欠企业账款投诉渠道，建立台账闭环处置，严控新增拖欠，开展党政机关、事业单位、国企欠款专项清理。
（四）实施优化法治环境攻坚行动，强化经营主体全链条权益保障。
1.规范行政执法，推行“扫码入企”和“综合查一次”，杜绝多头检查，落实“轻微免罚”“首违不罚”，规范罚没收入管理。
2.强化知识产权保护，依托自治区平台提供维权援助，构建“一站式”维权体系，开展地理标志侵权整治，健全行政司法衔接机制。
3.加强经营主体权益保护，畅通涉企产权申诉渠道，杜绝超标的强制措施，遏制滥用举报行为。
4.提升审判执行质效，开展专项执行行动，对长期未结案件实行专项管理，解决积案问题。
（五）实施优化创业创新环境攻坚行动，培育新质生产力增长极。
1.强化小微企业融资支持，开展银企对接行动，运用货币政策工具引导金融资源倾斜，健全知识产权质押融资配套机制。
2.降低公用服务和物流成本，设立水电气暖“一站式”办理窗口，压缩审批时限，补齐物流基建短板，编制本地物流规划，构建现代化物流体系。
3.激发科技创新活力，对接自治区科技成果转化改革，摸排高校科研院所成果需求，培育科创平台，加快本地特色产业实验室建设。
4.落实就业优先政策，做好就业帮扶，开展市场导向的职业技能培训，多渠道扩大就业容量。
（六）实施优化人文环境攻坚行动，打造有温度的营商样板。
1.打造本地文旅品牌，发挥核心景区引领作用，培育多元文旅业态，市场化运营特色文体旅赛事活动。
2.强化生态治理，推进国土绿化和防沙治沙工作，打造沙产业治理标杆，提升区域生态防护能力。
3.深化污染综合治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展生态环境问题排查整治。
4.推动教育优质均衡发展，优化资源布局，增加高中学位供给，推动职业教育特色发展，做好本地职业院校升格相关工作。
5.提升医疗服务水平，深化公立医院改革，加强医联体、县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程，提升基层诊疗能力。
6.推进社保扩面提质，稳定基本社保参保率，健全社会救助和“一老一小”服务体系，提升养老托育服务水平。
7.构建亲清政商关系，落实政企交往清单和领导包联企业制度，实现县（市）长企业接待日全覆盖，常态化开展政企对接和惠企服务行动。
三、保障措施
坚持党对营商环境工作的全面领导，落实统筹推进工作机制。由地区推进政府职能转变和数字政府建设工作领导小组办公室牵头，相关部门协同制定重点任务清单，六大专项组及各县（市）、各牵头单位联动落实，强化宣传引导，总结推广典型经验。
